La orden de Catalina II fue redactada personalmente por la Emperatriz como guía para la Comisión Legislativa, que fue especialmente convocada para codificar y redactar un nuevo código de leyes del Imperio Ruso, cuyas actividades recaen en 1767- 1768. Sin embargo, este documento no puede ser considerado como una mera instrucción práctica. El texto de la Orden incluye las reflexiones de Catalina sobre la esencia de las leyes y el poder monárquico. El documento demuestra el alto nivel educativo de la emperatriz y la caracteriza como una de las más brillantes representantes del absolutismo ilustrado.
Identidad de la Emperatriz
Nacida Sophia-Frederica-Amalia-August de Anh alt-Zerbstskaya (en ortodoxia, Ekaterina Alekseevna) nació en 1729 en Pomerania Stettin en una familia bien nacida, pero relativamente pobre, del príncipe Christian-August. Desde temprana edad mostró interés por los libros y pensaba mucho.
Se han establecido fuertes lazos familiares entre los príncipes alemanes y la dinastía rusa Romanov desde la época de Pedro I. Por esta razón, la emperatriz Elizaveta Petrovna (1741-1761) eligió como heredero al tronoesposa de entre las princesas alemanas. La futura Catalina II era prima segunda de su marido.
Las relaciones entre los cónyuges no funcionaron, el heredero engañó abiertamente a su esposa. En velocidad, la emperatriz también se enfrió hacia Catalina. No fue bueno para su relación el hecho de que Elizabeth tomó inmediatamente al hijo recién nacido de Peter y Catherine, Paul, y eliminó a su madre de su crianza.
Asciende al poder
Habiendo heredado apenas el trono, Peter inmediatamente demostró su incapacidad para gobernar el estado. La salida vergonzosa de la exitosa Guerra de los Siete Años y la juerga incesante provocaron una conspiración en la guardia, dirigida por la propia Catalina. Peter fue destituido del poder durante un golpe de palacio, después de un tiempo murió en circunstancias misteriosas en cautiverio. Catalina se convirtió en la nueva emperatriz rusa.
Estado de derecho en el Imperio Ruso
El código legal oficial del estado era el muy obsoleto Código de la Catedral, adoptado en 1649. Desde entonces, tanto la naturaleza del poder estatal ha cambiado (del reino de Moscú se convirtió en el Imperio ruso) como el estado de la sociedad. Casi todos los monarcas rusos sintieron la necesidad de adecuar el marco legislativo a las nuevas realidades. Era prácticamente imposible aplicar en la práctica el Código Conciliar, ya que los nuevos decretos y leyes lo contradecían directamente. En general, se ha establecido un completo lío en el ámbito legal.
Ekaterina no decidió inmediatamente corregir la situación. Algunosle tomó tiempo sentirse firme en el trono, tratar con otros posibles contendientes (por ejemplo, Ivan Antonovich, quien fue depuesto en 1741, tenía derechos formales al trono). Cuando terminó, la Emperatriz se puso manos a la obra.
Composición de la Comisión Estatutaria
En 1766, se emitió el Manifiesto de la Emperatriz, que luego constituyó la base de la "Instrucción" de Catalina II de la Comisión sobre la redacción de un nuevo Código. A diferencia de los órganos anteriores creados para este fin, la nueva comisión contó con una representación más amplia de pobladores y campesinos. Se eligieron un total de 564 diputados, de los cuales el 5% eran funcionarios, el 30% nobles, el 39% ciudadanos, el 14% campesinos estatales y el 12% cosacos y extranjeros. Cada diputado electo debía traer órdenes de su provincia, en las que se recogerían los deseos de la población local. Inmediatamente quedó claro que la gama de problemas era tan amplia que muchos delegados trajeron consigo varios documentos de este tipo a la vez. En muchos aspectos, fue esto lo que paralizó el trabajo, ya que las actividades de la Comisión Legislativa debían comenzar con el estudio de tales mensajes. El "mandato" de Catalina II, a su vez, también fue una de las recomendaciones presentadas.
Actividad de la Comisión Legislativa
Además de redactar un nuevo código de leyes, se suponía que la Comisión Legislativa averiguaría el estado de ánimo de la sociedad. Por la complejidad de la primera tarea y lo insoportable de la segunda, las actividades de esta reunión terminaron en fracaso. Las primeras diez reuniones fuerongastado en conferir varios títulos a la emperatriz (Madre de la Patria, Grande y Sabia). El "mandato" de Catalina II y el trabajo de la Comisión Legislativa están inextricablemente vinculados entre sí. Sus primeras reuniones se dedicaron específicamente a leer y discutir el mensaje de la Emperatriz a los diputados.
Se realizaron un total de 203 reuniones, luego de las cuales no se tomaron medidas concretas para mejorar la situación del país. Las reformas económicas se discutieron con especial frecuencia en estas reuniones. Se suponía que la comisión laica, según la "Instrucción" de Catalina II, probaría el terreno para la liberación de los campesinos, pero se descubrieron profundas contradicciones entre los diputados sobre este tema. Decepcionada con las actividades de la comisión, Catherine primero suspendió sus actividades, en referencia a la guerra con Turquía, y luego se disolvió por completo.
Estructura e historia de la escritura "Instrucción" de Catalina II
La única evidencia obvia de la existencia de la Comisión Legislativa fue el documento redactado por la Emperatriz. Esta es una fuente valiosa no solo sobre la historia del absolutismo ilustrado y los lazos intelectuales entre Rusia y Europa, sino también sobre la situación en el país. La "Instrucción" de Catalina II constaba de 526 artículos, divididos en veinte capítulos. Su contenido abarcó los siguientes aspectos:
- cuestiones de estructura estatal (en general y Rusia en particular);
- principios de elaboración y aplicación de la ley (se desarrolla especialmente la rama del derecho penal);
- problemas de estratificación social de la sociedad;
- preguntaspolítica financiera.
Ekaterina II comenzó a trabajar en la "Instrucción" en enero de 1765, y el 30 de julio de 1767, su texto se publicó por primera vez y se leyó en las reuniones de la Comisión Legislativa. Pronto la emperatriz complementó el documento original con dos nuevos capítulos. Tras el fracaso de la comisión, Catalina no abandonó a su descendencia. Con la participación activa de la Emperatriz, en 1770 el texto se publicó en una edición separada en cinco idiomas: inglés (dos versiones), francés, latín, alemán y ruso. Hay importantes discrepancias entre las cinco versiones del texto, claramente a instancias de su autor. De hecho, podemos hablar de cinco versiones diferentes de la "Orden" de la emperatriz Catalina II.
Fuentes del documento
Gracias a su profunda educación y conexiones con ilustradores europeos (Catherine mantuvo correspondencia con Voltaire y Diderot), la emperatriz utilizó activamente los escritos filosóficos y legales de pensadores extranjeros, interpretándolos y esclareciéndolos a su manera. El ensayo de Montesquieu Sobre el espíritu de las leyes tuvo una influencia particularmente fuerte en el texto del Mandato. 294 artículos del texto de Catalina (75%) están relacionados de alguna manera con este tratado, y la emperatriz no consideró necesario ocultarlo. En su documento, hay tanto citas extensas de la obra de Montesquieu como breves. El decreto de Catalina II de la Comisión Legislativa también demuestra la familiaridad de la emperatriz con las obras de Kene, Beccaria, Bielfeld y von Justi.
Los préstamos de Montesquieu no siempre fueron directos. En su trabajo, Catherine utilizó el texto del tratado del ilustrador francés con comentarios de Elie Luzak. Este último a veces tomó una posición bastante crítica en relación con el texto comentado, pero Catherine no prestó atención a esto.
Asuntos gubernamentales
Catherine basó su doctrina política y jurídica en los dogmas del dogma ortodoxo. Según las opiniones de la emperatriz, la fe debe impregnar todos los elementos del sistema estatal. Ningún legislador puede redactar prescripciones arbitrariamente, debe adecuarlas a la religión, así como a la voluntad del pueblo.
Catherine creía que, de acuerdo con la doctrina ortodoxa y las aspiraciones populares, una monarquía es la forma de gobierno más óptima para Rusia. Hablando de esto de manera más amplia, la Emperatriz señaló que la efectividad de la monarquía supera significativamente al sistema republicano. Para Rusia, el emperador también debe ser un autócrata, ya que esto se deriva directamente de las peculiaridades de su historia. El monarca no sólo hace todas las leyes, sino que sólo él tiene derecho a interpretarlas. Los asuntos corrientes de la administración deben ser decididos por órganos especialmente creados para este fin, que son responsables ante el soberano. Su tarea también debe incluir informar al monarca sobre la discrepancia entre la ley y el estado actual de las cosas. Al mismo tiempo, las instituciones de gobierno deben garantizar la protección de la sociedad frente al despotismo: si el monarca adopta un determinado decreto que contradice la legislaciónbase, tienes que contarle sobre esto.
El objetivo final del gobierno es proteger la seguridad de todos los ciudadanos. A los ojos de Catalina, el monarca es una figura que conduce al pueblo al bien supremo. Es él quien debe contribuir a la mejora incesante de la sociedad, y esto se lleva a cabo nuevamente mediante la adopción de buenas leyes. Así, desde el punto de vista de Catalina, la actividad legislativa es a la vez causa y consecuencia del poder monárquico.
La "Orden" de Catalina II de la Comisión Legislativa también justificó y fijó la división existente de la sociedad en clases. La emperatriz consideraba natural la separación de estratos privilegiados y desfavorecidos, directamente relacionada con el desarrollo histórico. A su juicio, la equiparación de bienes en derechos está plagada de convulsiones sociales. La única igualdad posible es que estén igualmente sujetos a las leyes.
Cabe señalar que Catalina no dijo ni una palabra sobre la posición del clero. Esto es consistente con el programa ideológico del absolutismo ilustrado, según el cual la asignación del clero a una capa especial es improductiva.
Creación de leyes
Prácticamente no se presta atención a los métodos concretos de adopción de leyes y su implementación en la "Instrucción". Catalina se limitó a un esquema ideológico general directamente relacionado con cuestiones de estructura estatal. Quizás el único aspecto de interés para Catalina en este complejo de problemas es la restricción y posible abolición de la servidumbre. Esta consideración se derivaba directamente de la idea de la igualdad de todos ante la ley. propiedadlos campesinos no podian hacer uso de este derecho a los terratenientes. También había un interés económico en esto: Catalina creía que las relaciones de renta entre el campesino y el terrateniente llevaron al declive de la agricultura.
En su obra, la emperatriz introdujo el principio de la jerarquía de los actos normativos, antes desconocido en Rusia. Se estipuló especialmente que algunos actos normativos, como los decretos imperiales, tienen una duración limitada y se adoptan por circunstancias especiales. Cuando la situación se estabiliza o cambia, la ejecución del decreto pasa a ser facultativa, según la "Instrucción" de Catalina II. Su trascendencia para el desarrollo del derecho radica también en que el documento exigía que las normas jurídicas se enunciaran en un lenguaje claro para cada materia, y que los actos normativos en sí fueran pocos para no crear contradicciones.
Cuestiones económicas en la estructura de "Nakaz"
Ekaterina prestó especial atención a la agricultura debido a su idea de que esta ocupación en particular es la más adecuada para los residentes rurales. Además de las consideraciones puramente económicas, también había consideraciones ideológicas, por ejemplo, la preservación de la pureza moral patriarcal en la sociedad.
Para el uso más eficiente de la tierra, según Ekaterina, es necesario transferir los medios de producción a la propiedad privada. La emperatriz evaluó con seriedad el estado de las cosas y comprendió que los campesinos trabajan mucho peor en tierras extranjeras y en beneficio de otra persona que para sí mismos.
Se sabe que en las primeras versiones de "Instrucción" Catalina IIdedicó mucho espacio a la cuestión campesina. Pero estas secciones se redujeron significativamente posteriormente después de la discusión por parte de los nobles. Como resultado, la solución a este problema parece amorfa y restringida, más bien con un espíritu de recomendación, y no como una lista de pasos específicos.
"Orden", escrita por Catalina II, preveía cambios en la política financiera y comercial. La emperatriz se opuso enérgicamente a la organización gremial, permitiendo su existencia únicamente en talleres artesanales. El bienestar y el poder económico del estado se basan únicamente en el libre comercio. Además, los delitos económicos tenían que ser juzgados en instituciones especiales. El derecho penal no debería aplicarse en estos casos.
El resultado de las actividades de la Comisión Legislativa y el significado histórico de la "Orden"
A pesar de que no se alcanzaron los objetivos planteados durante la convocatoria de la Comisión Legislativa, se pueden distinguir tres resultados positivos de sus actividades:
- la emperatriz y las capas altas de la sociedad se hicieron una idea más clara del verdadero estado de cosas gracias a las órdenes de los diputados;
- una sociedad educada llegó a conocer las ideas avanzadas de los ilustradores franceses en ese momento (en gran parte gracias a la "Instrucción" de Catalina);
- Finalmente se confirmó el derecho de Catalina a ocupar el trono ruso (antes de la decisión de la Comisión Legislativa de conferir el título de Madre de la Patria a la Emperatriz, se la percibía como una usurpadora).
Ekaterina II valoró mucho su "Instrucción". Ella ordenó que una copia del textoestaba en cualquier oficina. Pero al mismo tiempo, solo los estratos altos de la sociedad tenían acceso a él. El Senado insistió en esto para evitar malentendidos entre los sujetos.
"Orden" de Catalina II fue escrita como una guía para el trabajo de la Comisión Legislativa, que predeterminó en ella el predominio del razonamiento filosófico general sobre las propuestas específicas. Cuando se disolvió la comisión y no se llevó a cabo la adopción de nuevas leyes, la emperatriz comenzó a decir en sus decretos que una serie de artículos de la "Orden" eran obligatorios para su ejecución. Esto fue especialmente cierto en el caso de la prohibición de la tortura durante la investigación judicial.
Al mismo tiempo, cabe señalar que lo principal que fue el significado de la "Instrucción" de Catalina II todavía pertenece a la esfera ideológica: la sociedad rusa se familiarizó con los mayores logros del pensamiento filosófico europeo. También hubo una consecuencia práctica. En 1785, Catalina emitió dos cartas de elogio (a la nobleza ya las ciudades), en las que fijaba los derechos de los burgueses y los estratos privilegiados de la sociedad. Básicamente, las disposiciones de estos documentos se basaron en los párrafos pertinentes de la "Instrucción". La obra de Catalina II, por tanto, puede considerarse el programa de su reinado.
