La llegada al poder de los bolcheviques y el establecimiento del poder soviético llevaron a la formación de una nueva clase dominante, llamada nomenklatura. En la URSS prevaleció el punto de vista según el cual el nuevo y primer estado socialista del mundo debería romper decisivamente con las tradiciones de la Rusia imperial. Esto se refería no solo al sistema social, el estilo de vida, la cultura, sino también al sistema de gestión. Aparecieron órganos de gobierno cuyos nombres no siempre correspondían a sus funciones. Por ejemplo, el Comité Ejecutivo Central de la URSS tenía poder legislativo, mientras que el órgano ejecutivo era el Consejo de Comisarios del Pueblo y más tarde el Consejo de Ministros.
Requisitos previos para la formación de la nomenclatura
En todos estos órganos había cargos predeterminados tanto por sus funciones como por la necesidad de resolver asuntos de actualidad. En las condiciones de un sistema de partido único y la ausencia de democracia interna del partido, los nombramientos se hacían por listas, por las que votaban formalmente los delegados a los congresos. Así, la nomenclatura en la URSS- esta es inicialmente una lista de puestos gubernamentales para los que el partido nombró a personas aparentemente adecuadas. Este método se probó por primera vez después de la aprobación de la Constitución de 1924.
Para entender lo que significaba el término "nomenklatura" en la URSS, hay que tener en cuenta que ya en los primeros días del poder soviético, durante el período del comunismo de guerra, se produjo una nacionalización a gran escala de los los medios de producción se llevaban a cabo tanto en la industria como en la agricultura. Otro proceso importante es el inicio de la fusión del partido con el Estado, inevitable por el hecho de que se han eliminado otras fuerzas políticas. La reproducción de la nomenklatura se llevó a cabo no debido al crecimiento de la carrera o al trabajo efectivo en el puesto, sino a través del derecho de monopolio del partido al poder.
La etapa inicial del registro de nomenclatura
La asignación institucional de una capa especial dentro de la élite gobernante, ahora conocida como nomenklatura, en la URSS comenzó con la creación en 1920 de los departamentos de contabilidad y distribución bajo los comités central y provincial del PCR (b). Su función era la selección de personal para ocupar puestos directivos. Cuatro años más tarde, se creó la Orgraspredotdel, encabezada por Lazar Kaganovich. Las funciones del nuevo organismo eran las mismas que las de los departamentos de contabilidad y distribución, sin embargo, ya en los primeros años de su funcionamiento, había una importante desproporción en la distribución de puestos: de 8761 nombramientos en 1925-1927. las posiciones puramente partidistas representan solo 1222.
Decreto "Sobre citas"
Fue adoptado el 12 de junio de 1923año, ya partir de ahí, en la historia de la URSS y Rusia, la nomenclatura recibe un método legalmente formalizado de autorreproducción. El Decreto y su versión ampliada del 16 de noviembre de 1925 preveía la sustitución de los cargos directivos según las listas. La primera preveía nombramientos provenientes directamente del Comité Central, mientras que la segunda se coordinaba con la Orgraspredotdel. Luego de un tiempo, la primera lista fue ampliada por la categoría de cargos electivos, los cuales fueron aprobados en comisiones especialmente creadas.
Ampliación del personal administrativo
El sistema de gobierno soviético desde el principio de su existencia mostró una tendencia hacia la burocratización. El número y los títulos de las posiciones pronto comenzarán a aumentar, por lo que hay listas de terceros. La nomenklatura en la historia de la URSS no son solo los funcionarios del partido y los altos funcionarios, sino también los jefes de las sucursales locales, las agencias gubernamentales y las organizaciones públicas.
El crecimiento del aparato de gobierno fue tan rápido que ya en 1930 el departamento de organización se dividió en dos departamentos, el primero de los cuales estaba a cargo de nombrar solo a los cargos del partido, y el segundo era responsable de llenar los cargos en el sistema de administración pública, así como en las organizaciones públicas. Tal sistema funcionó hasta la adopción en 1946 de nuevas listas de nomenclatura. En la época de Stalin, también se proporcionaba una prueba de las cualidades de un trabajador del partido y exámenes para cumplir con el puesto que ocupaba.
Nomenclatura al comienzo de la existencia de la URSS
Al comienzo de la perestroika de Gorbachov, la nomenklatura en la URSS se había convertido en una clase privilegiada, concentrando una riqueza significativa en sus manos. Sin embargo, al comienzo de la existencia del Estado, su posición era menos notoria y más acorde con las ideas sobre la forma de gobierno socialista.
La devastación económica no jugó el último papel en esto: el empresario del partido simplemente no tenía nada que poseer. Lo único con lo que podía contar un funcionario en la década de 1920 era con una ración aumentada. Además, se aprobó una ley que establece un salario máximo para un funcionario. La consecuencia lógica de los ideales revolucionarios fueron las demandas infladas sobre la imagen y el comportamiento de un miembro del partido. En algunos casos, se llevaron a cabo amenazas de fusilamiento por negligencia en el cargo.
Potencia al final de los años 20-30
La Nueva Política Económica permitió estabilizar la situación en el país, y el permiso para la cooperación privada previsto por ella condujo a un aumento en el bienestar de la sociedad. La lucha por el poder, que comenzó después de la muerte de Lenin, se llevó a cabo en gran parte por métodos de aparato, que no solo fortalecieron el papel del Secretario General del Comité Central del Partido Comunista de los Bolcheviques de toda la Unión, sino también sus protegidos, es decir., la nomenclatura del partido-estado de la URSS.
Sin embargo, esta etapa solo puede considerarse como un comienzo. Los ideales revolucionarios aún no han desaparecido, muchos se educaron en las obras clásicas de Marx y Engels y no se esforzaron particularmente por aumentar su bienestar material personal. Un paso decisivo en esa dirección se dio con el recorte de la NEP y el inicio del proceso de industrialización. Esto hizo posible deshacerse desistema de racionamiento, y la gente en la cima del poder se hizo cargo de sus propias necesidades.
Privilegios de la nomenklatura bajo Stalin
El litigio y el inicio de la represión obligaron a la rotación de funcionarios. Para aumentar el interés de los miembros ordinarios del partido en obtener un puesto directivo, se introdujeron garantías de un salario fijo y la posibilidad de adquirir los bienes necesarios por este dinero. Como el problema de la escasez no estaba completamente resuelto, surgieron distribuidores especiales. Pero en la época de Stalin, no solo los funcionarios del partido, sino también los trabajadores de choque tenían acceso a ellos.
Además de esto, bajo Stalin, la nomenklatura adquirió nuevos apartamentos dentro de la ciudad, recibió dachas, pero al mismo tiempo se impusieron una serie de estrictas restricciones internas sobre el crecimiento de su bienestar. Algunas de ellas surgieron de los viejos ideales revolucionarios, que prohibían no sólo el lujo desafiante, sino también, en principio, la presencia de cosas que no son esenciales. En condiciones de represión, en las que casi todos los pasos podían considerarse sabotaje, los funcionarios del partido preferían no tentar a la suerte.
Crecimiento de los privilegios de la nomenclatura de la URSS bajo Jruschov
El cese de las represiones, el paso de métodos de gobierno totalitarios a métodos autoritarios y el rumbo de democratización trazado por el XX Congreso del PCUS permitieron a los altos funcionarios no preocuparse por su cargo, y más aún por su vida. Las disposiciones sobre el lugar y funciones de los funcionarios, determinadas en el decreto de 1946, dieron certeza a su estatus. El crecimiento de la influencia de la nomenklatura se convirtió en la época de Jruschovtal que logró destituir al secretario general en 1964.
En términos materiales, la posición de la nomenklatura no ha mejorado tanto. Un funcionario ordinario de este período tenía derecho a un apartamento, una casa de campo, una casa de verano, un automóvil de fabricación extranjera. Además, las personas pertenecientes a la nomenklatura de la URSS podían viajar al extranjero y, antes de la llegada de las instalaciones de visualización en el hogar, asistir a demostraciones de películas extranjeras en los cines. Por supuesto, el alcance de estos privilegios variaba según la posición del funcionario en el sistema de poder: los gerentes de base solo podían soñar con apartamentos espaciosos y recreación de élite.
El número de nomenclatura bajo Jruschov
El número de funcionarios soviéticos durante el deshielo se reduce drásticamente. La siguiente tabla muestra una selección por listas de nomenclatura en comparación con los indicadores de 1946:
| 1946 | 1954 | 1956 | 1957 | 1958 |
| 42000 (100%) | 23576 (56%) | 26210 (62%) | 12645 (30%) | 14342 (34%) |
Hubo varias razones para esto. Uno de ellos son las represiones en la etapa final del gobierno de Stalin. Otro, más significativo, es la adopción en julio de 1953 de una resolución para reducir el tamaño de la nomenklatura del partido en la URSS con el fin de aumentar la responsabilidad de los líderes en la selección de personal. Pero esta explicación era formal. La verdadera razón de una reducción tan grande fue la dificultad de controlarnomenclatura y el largo proceso de su formación.
Aspecto psicológico de la nomenklatura durante el estancamiento de Brezhnev
El sistema soviético alcanzó su apogeo precisamente durante el reinado de Leonid Brezhnev. Pero el mismo período fue al mismo tiempo una era de estancamiento tanto en la economía como en la vida política del país. La formación de la nomenklatura del partido-estado en la URSS se produce a expensas de las personas de familias campesinas y trabajadoras. Esto se reflejó en la mentalidad de las élites gobernantes. La obediencia incondicional a las órdenes superiores, la inacción y el cambio de responsabilidad están asociados con el origen.
Por educación, los funcionarios de entonces provenían de universidades técnicas, agrícolas o escuelas militares. El número de abogados profesionales se redujo drásticamente, en gran parte porque podían cuestionar y criticar el sistema de gobierno establecido. La comunidad de puntos de vista, la educación, el desempeño de funciones similares y la formación de la ética corporativa hacen posible hablar de la formación final de la nomenklatura como clase en la URSS. Además, muchos puestos en el sistema de gestión se están volviendo hereditarios.
Composición de la nomenclatura
Hablando del tamaño de la clase dominante soviética, hay que tener en cuenta que además de las listas de nomenklatura tradicionales, había una clientela desarrollada. El avance profesional dependía en gran medida de los rangos superiores, por lo que las estadísticas oficiales no muestran el número real de funcionarios.
La característica principal de pertenecer a la nomenklatura no era la disponibilidad de recursos materiales, sino la cantidad de poder disponible. La base de esta clase era la élite gobernante de la sociedad soviética. Este núcleo no era homogéneo, sino que incluía tres niveles: miembros del Comité Central del PCUS, funcionarios regionales y funcionarios distritales. Al final de la existencia de la URSS, comenzó a formarse el cuarto nivel, que incluye las organizaciones primarias del partido. Así, lo que se llamó la nomenklatura en la URSS era una red de trabajadores del partido y del gobierno, en la que todos estaban conectados tanto con sus clientes como con sus patrocinadores.
Descomposición de la nomenclatura
La f alta de iniciativa, el cumplimiento incondicional de las órdenes y la cantidad cada vez mayor de privilegios contribuyeron a la crisis dentro de la nomenklatura. La ideología comunista tuvo cada vez menos importancia, los ideales revolucionarios fueron olvidados. Altos funcionarios estuvieron implicados en una serie de juicios penales de la era Brezhnev.
Al mismo tiempo, la élite gobernante no pudo dar una evaluación adecuada del estado real de las cosas en el país. Desde este punto de vista, el comienzo de la perestroika es especialmente indicativo: fue por sugerencia de la nomenklatura y con su apoyo que se anunció la glasnost. Acostumbrados a informes monótonos, los funcionarios no podían imaginar que con sus propias manos le daban al pueblo la oportunidad de expresar su descontento.
El colapso de la URSS
Después de la glasnost, Gorbachov inició un programa de renovación de personal. En poco tiempo, cerca del 80% de los funcionariosfueron removidos de sus cargos. A partir de ese momento, podemos decir que la nomenklatura perdió poder en la URSS. Sin embargo, las formalidades permanecieron. El 15 de octubre de 1989 se publicó una resolución del Comité Central, que mostraba claramente la intención de desmantelar por completo el sistema de reclutamiento de los órganos de gobierno. La nomenclatura de contabilidad y control quedó así abolida en la historia de la URSS. Sin embargo, la presentación de candidatos por listas y la votación sobre ellos se mantuvo casi hasta el final de la existencia de la URSS. No fue hasta agosto de 1991 que este principio fue abolido formalmente.
El colapso de la nomenklatura estaba predeterminado. La democratización de la sociedad, el surgimiento del pluralismo tanto en el ámbito económico como en el político acabaron con el farragoso mecanismo del Estado-partido. Una brecha en el centro mismo de la red de nomenklatura puso fin al gobierno de los funcionarios del partido.
