El cabildeo es una parte integral de la vida política y económica moderna. Cuáles son sus causas, características y consecuencias, las discutiremos en este artículo.
El concepto de cabildeo
El término cabildeo es un concepto tomado del idioma inglés. Proviene del nombre de la entrada del edificio - lobby, y en sentido general significa "couloirs". Es allí donde los políticos entran en contacto con extraños donde uno puede abogar por sus intereses y encontrar patrocinadores. En el sistema político, el cabildeo se entiende tradicionalmente como un mecanismo para influir en los parlamentarios a fin de que adopten o rechacen el acto legislativo deseado.
En el sentido más amplio, el conocido movimiento de cartistas (trabajadores que abogan por la adopción de la carta) en Inglaterra también puede denominarse lobbying, pero con la única diferencia de que la presión legítima sobre el poder representativo por parte de la opinión pública es no sólo normal, sino también saludable. Desafortunadamente, en el mundo moderno florecen diversas formas de cabildeo, que no pueden llamarse sino corruptas y criminales. Además, el lobby ha ampliado significativamente su campo de actividad, incluso en el ámbito de sus intereses.representantes tanto del poder ejecutivo como del poder judicial.
Motivo del cabildeo
La promoción y protección de los intereses de determinados grupos económicos en el parlamento se debe al hecho de que la economía depende cada vez más de las decisiones gubernamentales, las tendencias de desarrollo y el apoyo a determinadas empresas.
El cabildeo no es un fenómeno nuevo. Se sabe que floreció en Inglaterra hace varios siglos. Hoy, en muchos países, esta es una actividad legal, que se lleva a cabo tanto por profesionales individuales como por empresas enteras. Son abordados por grupos de empresarios que reciben asesoría y establecen contactos con representantes de los poderes ejecutivo y legislativo.
Cabildeo directo
Las tecnologías de cabildeo existentes se pueden dividir en dos grandes grupos. El primero incluye formas directas de proteger los intereses económicos a través de la comunicación directa y personal con los políticos. Pueden ser reuniones personales o visitas de un político a empresas, bancos, exposiciones, producción, organización de reuniones de negocios, simposios, conferencias diversas.
El cabildeo directo se lleva a cabo mediante la transferencia de determinada información, que debería persuadir a los legisladores para que acepten o rechacen los actos jurídicos necesarios, realicen exámenes e investigaciones científicas. Al mismo tiempo, la tarea principal es persuadir a los políticos a su lado con la ayuda de argumentos serios y obtener su apoyo en forma de ciertas decisiones estatales yincluso direcciones de política.
Formas indirectas de cabildeo
A diferencia del cabildeo directo, el cabildeo indirecto se lleva a cabo de manera indirecta, pasando por alto los contactos personales con las figuras políticas adecuadas. Su implementación requiere no menos profesionalismo y análisis de la situación política y económica. El primer intermediario en este tipo de actividades es, por supuesto, la prensa. No es de extrañar que los medios de comunicación sean llamados la cuarta rama del poder. La difusión de información de la manera correcta a través de los medios afecta principalmente a la opinión pública y forma la conciencia pública. Por lo tanto, hay un aumento múltiple de la presión sobre los políticos para obtener el resultado esperado. Esto sucede indirectamente, sin presión o persuasión personal directa. El cabildeo civilizado es también una búsqueda de aliados que también estén interesados en un cierto resultado del caso y puedan ayudar a representar intereses comunes, crear organizaciones públicas, etc. En Occidente, el cabildeo se considera como una parte directa de la sociedad civil, lo que asegura la protección de los intereses públicos ante el Estado y las concesiones a éste.
Cabildeo turbio
Todo lo anterior caracteriza las formas en que se lleva a cabo el cabildeo de intereses legal y sancionado por el Estado. Esta es una realidad que la sociedad ha aceptado e incluso ha aprendido a ganar dinero con ella.
Pero existen métodos basados en el uso de métodos delictivos. En el sentido más amplio, se les llamasombra. Estos incluyen chantajes, amenazas, presiones y, por supuesto, sobornos. Se puede concluir que el cabildeo civilizado se basa en el poder de la persuasión, mientras que el cabildeo en la sombra se basa en la coerción o la ganancia. Sería superfluo recordar que este último es perseguido por la ley. En la vida real, es difícil ver dónde se traza la línea entre el crimen y el cabildeo legal. Así, en algunos estados de América del Norte, los cabilderos deben registrar oficialmente sus demandas políticas. Esta transparencia permite controlar las posibles formas de ejercer presión sobre los opositores políticos.
El caso Lockheed
El caso Lockheed es uno de los juicios más destacados de los últimos tiempos y muestra cómo funciona el cabildeo ilegal. ¿Lo que es? Este es un escándalo de alto perfil relacionado con la compra por parte del gobierno japonés de los transatlánticos de la compañía estadounidense Lockheed. En términos de indicadores técnicos y parámetros de seguridad, eran significativamente inferiores a los europeos, aunque su costo estaba en el nivel "europeo". ¿Por qué los japoneses hicieron un trato tan malo? En 1976 se dieron a conocer los hechos de dar cuantiosos sobornos a funcionarios del gobierno en Japón, mientras se anunciaba la cantidad de dos millones de dólares. La acusación de corrupción fue presentada contra el Primer Ministro de la Tierra del Sol Naciente Tanako. El veredicto de culpabilidad se dictó en 1983, pero el acusado apeló de inmediato. En general, el proceso se prolongó hasta la muerte del sospechoso, es decir, hasta principios de la década de los 90 del siglo pasado. Lo más interesante es que Tanako todavía está mucho tiempo después de la acusación.comprometidos en actividades políticas. Este incidente se ha convertido en un ejemplo enciclopédico del uso de métodos ocultos de cabildeo en los más altos niveles de poder.
PR
Una de las secciones del servicio de relaciones públicas es responsable no solo de las relaciones con la sociedad en un sentido amplio, sino también de establecer relaciones con las estructuras de poder de los diferentes niveles y ramas del gobierno. Tal actividad de los llamados gerentes de GR es similar al cabildeo. Organizan reuniones con funcionarios gubernamentales, dan una imagen social de los proyectos empresariales de determinadas firmas. Y, por supuesto, participan en campañas electorales, elaborando planes de largo alcance para una cooperación a largo plazo con un político. Muchas grandes empresas rusas ya han comenzado a organizar dichos departamentos en sus empresas desde mediados de los 90. En algunos países europeos, el término "lobbista" no se usa en absoluto debido a la connotación negativa de la percepción pública. Y, sin embargo, hay una diferencia en el trabajo de un relaciones públicas y un cabildero.
La diferencia en las actividades de los cabilderos y los gerentes de GR
Un cabildero en el mundo moderno es un "artista libre". En esto se diferencia de un gerente de GR que trabaja para una determinada empresa y recibe un salario. Sus ganancias son mucho mayores, ya que tiene la forma de una comisión o un porcentaje de las transacciones. El cabildero puede trabajar con varios clientes a la vez, a quienes elige por sí mismo, y el gerente protege los intereses de solo su campaña. La diferencia más importante entre la profesión de cabildero y otras afines y similares es el matiz político de sus actividades. relaciones públicasrealizar principalmente funciones económicas.
Algunas conclusiones
El cabildeo es un concepto amplio, que en el mundo moderno es visto como un mecanismo político, cuya tarea es establecer relaciones entre ciertas estructuras empresariales y funcionarios gubernamentales para promover y proteger los intereses de los grupos económicos.
El cabildeo es similar a muchas profesiones modernas, como consultor de relaciones gubernamentales o gerente de relaciones públicas. Por eso existe confusión sobre el contenido de este término. La gente del pueblo lo entiende como una defensa de los intereses, algo así como el trabajo de un abogado. Algunos expertos identifican este tipo de actividad como una de las tecnologías de los departamentos de relaciones públicas (PR). Sin embargo, la mayoría de los investigadores están de acuerdo en los detalles del cabildeo como una actividad separada, especialmente en una economía de mercado y capitalismo. Los grandes capitales y las empresas están interesadas en establecer relaciones con los políticos, así como éstos con ellos.
Resumiendo: cabildeo - ¿qué es? Movimiento bidireccional mutuamente beneficioso uno hacia el otro. Los cabilderos actúan solo como intermediarios, aquellos que ayudan a encontrar puntos en común y establecer contactos.
