Las inversiones extranjeras tienen una importancia considerable en la economía de cualquier país. Rusia no es una excepción en esto. Entonces, consideremos cuál es la regulación legal nacional de la inversión extranjera en la Federación de Rusia, así como qué características tiene este concepto en el país.
Qué es la inversión
Estudiando los elementos de regulación nacional y legislativa de este concepto, primero debe comprender lo que se denomina inversión.
En términos simples, las inversiones extranjeras son todas las inversiones de carácter inmobiliario realizadas por inversores del extranjero en empresas ubicadas en el territorio de Rusia, es decir, en un determinado objeto comercial. El legislador también señala que este objeto puede referirse a cualquier forma de propiedad.
En cuanto a la forma de las inversiones realizadas, pueden presentarse no solo en forma de valores materiales reales. yo tambiénse reconocen valores, derechos de propiedad, servicios, así como otros beneficios intangibles. Algunos abogados también clasifican como inversión la información necesaria para el mantenimiento y desarrollo de un objeto ubicado en Rusia. La característica principal de todos estos beneficios es que, en el curso de su operación, siguen siendo propiedad del inversor y no pueden retirarse de la circulación civil, estando en realidad en el territorio de la Federación Rusa.
La práctica demuestra que tanto la situación política del estado como su situación económica afectan significativamente la actividad inversora.
Inversionista
La regulación legal de la inversión extranjera en la Federación Rusa está indisolublemente ligada al concepto de inversor. ¿Quién es reconocido como tal y qué tipo de persona puede serlo?
El concepto de inversor llama la atención sobre el contenido de la Ley "sobre inversiones extranjeras", que establece que una persona que realiza actividades de inversión en Rusia es reconocida como tal. Además, el legislador también señala que esta persona puede actuar tanto en nombre de la organización como como ciudadano privado. ¿Cuáles son los requisitos de la legislación rusa para los inversores? La regulación legal de la inversión extranjera establece ciertos requisitos tanto para las personas físicas como para las personas jurídicas-inversionistas.
Entonces, si una entidad legal desea hacer una contribución al desarrollo de un determinado objeto ubicado en el territorio de Rusia, entonces debe ser reconocida como una organización legalmente capaz. podría ser comouna institución o empresa que opere legalmente en el territorio de otro país, y una organización internacional. Además, todo el estado puede actuar como inversor.
Si estamos hablando de inversionistas privados, entonces en este caso se presentan los principales requisitos de la ley en relación con su capacidad y capacidad legal. El sistema de regulación legal de la inversión extranjera también contempla el hecho de que un inversionista también puede ser una persona apátrida, una persona que no tiene la ciudadanía de ningún estado.
En cuanto al marco legal para las actividades de inversión en Rusia, proporciona una serie de beneficios para los extranjeros que deseen hacer una valiosa contribución al desarrollo de la economía rusa.
Reglamento legal
El principal documento normativo que establece el concepto, los tipos y la regulación legal de la inversión extranjera en Rusia es la ley "Sobre la Inversión Extranjera en la Federación Rusa", que se adoptó en 1997 y sigue vigente con una serie de enmiendas Los expertos en el campo de la jurisprudencia señalan que este acto normativo asigna a todas las inversiones que están disponibles en el territorio de Rusia y son reconocidas como extranjeras, un régimen legal nacional especial. Según la mayoría, este régimen prevé unas condiciones que en la práctica resultan no tan favorables como las que pueden disfrutar los ciudadanos rusos. Sin embargo, a cambio de esto, de esta regla, así como dede muchos otros, siguen ciertas excepciones, tanto restrictivas como estimulantes.
Marco legislativo
En la base legislativa de la Federación Rusa hay una lista completa de regulaciones, cuyo contenido regula las actividades de los inversores. Además de la mencionada ley "Sobre Inversiones", las actividades de los inversores están directamente reguladas por las disposiciones presentadas en el Código Fiscal del estado. Explica claramente todas las cuestiones relacionadas con la imposición de impuestos y derechos sobre todas las inversiones invertidas, así como las actividades realizadas por los inversores.
La ley "Sobre la Regulación Estatal del Comercio Exterior" también considera algunas disposiciones relativas a la realización de actividades de inversión. En particular, sus disposiciones se relacionan directamente con la corrección de la realización de acciones relacionadas con la importación y exportación de bienes en el territorio de Rusia, así como fuera de él, el uso de servicios, los resultados del trabajo, así como los frutos de actividad intelectual. Esta ley fue adoptada en 2003 y sus disposiciones se utilizan activamente en muchas áreas económicas del país, incluida la regulación legal de la inversión extranjera en la Federación Rusa.
En cuanto a las actividades de los inversores del exterior que realizan sus inversiones en forma de capital, este concepto está regulado por una ley separada que se adoptó en 1999. Su nombre corresponde completamente a lo que prescribe el contenido del acto normativo: esta es la ley "Sobre las actividades de inversión realizadas en forma de capitaladjuntos".
Atención especial abogados especialistas en regulación jurídica internacional de la inversión extranjera, pagan una ley como "Sobre el procedimiento para realizar inversiones en empresas comerciales de importancia estratégica". Este acto normativo trata exclusivamente de las inversiones realizadas para el desarrollo de instalaciones especiales, que incluyen bases militares, así como otras personas jurídicas y entidades cuyo objetivo principal es promover el trabajo en el mejoramiento de la capacidad de defensa de todo el estado. Esta ley establece una amplia gama de restricciones a las inversiones, lo que se debe al objetivo de garantizar la seguridad de los secretos de estado.
También se debe prestar especial atención a qué tipo de regulación legal nacional de inversión extranjera en la Federación de Rusia proporciona la ley "Sobre Sociedades Anónimas". Este acto normativo brinda apoyo legal universal para esta actividad llevada a cabo en el territorio de Rusia.
Junto con todas las leyes y reglamentos anteriores, los abogados no recomiendan perder de vista fuentes de derecho como los tratados internacionales, una de cuyas partes es la Federación Rusa, así como varios códigos (especialmente civiles).
Formas de actividad
Además del concepto, la regulación legal de la inversión extranjera en Rusia también proporciona una lista de ciertas formas en las que esta actividad puede llevarse a cabo en el territorio del estado.
En la Ley Básica“Sobre la inversión extranjera” establece que se puede realizar de cualquier forma, pero sólo si no está prohibido por la legislación vigente del país. Sin embargo, la práctica muestra que entre las opciones para realizar inversiones, las más efectivas y comunes son formas tales como contratos, la creación de empresas, así como sucursales. Consideremos cada uno de ellos con más detalle.
Si habla de empresas creadas por inversores extranjeros, entonces ellos, al estar en el territorio de Rusia, son empresas y sociedades económicas tradicionales para este país. A pesar de que estas personas se basan en capital extranjero, se registran de manera común para todos, de conformidad con lo establecido en la legislación vigente. Sin embargo, a pesar de ello, desde el momento en que se constituye una persona jurídica, su personalidad jurídica comienza a determinarse sobre la base de la Ley "Sobre Inversiones Extranjeras" con todas las circunstancias que ello conlleva. La regulación legal de la inversión extranjera también prevé la posibilidad no solo de invertir en nuevas entidades legales, sino también de comprar partes de empresas u organizaciones previamente establecidas. Con fundamento en la ley, dichas personas jurídicas se denominarán organizaciones con aportes extranjeros.
Los abogados-practicantes, que constantemente se enfrentan a problemas relacionados con la regulación legal de la inversión extranjera, señalan que tales actividades de las empresas deben distinguirse claramente de los negocios ordinarios. La diferencia entre ellos es que, en el segundo caso, las empresas extranjeras llevan a cabo sus actividades no realizando inversiones valiosas, sino creando sucursales de sus empresas en el territorio de la Federación Rusa.
Cuando se trata de oficinas de representación y sucursales, debe entenderse que son unidades estructurales separadas que tienen derecho a actuar en su propio nombre y realizar actividades dentro de Rusia: esto es exactamente lo que establece el Código Civil dice. En cuanto a las peculiaridades de la regulación legal de las inversiones extranjeras, presentadas en forma de organización de sucursales de empresas, consisten en llevar a cabo la acreditación estatal de dichas empresas, según los resultados positivos de los cuales dichas personas jurídicas adquieren el derecho a realizar las actividades. para lo cual se organizó la sucursal.
Otra forma común de inversión en Rusia son los contratos. Este fenómeno está muy a menudo presente en el derecho internacional privado (DIP). Sin embargo, según los profesionales del derecho, no todos los acuerdos pueden tener el carácter de cooperación sobre la base de inversiones. Según los expertos, este tipo de contratos deben cumplir estrictamente con criterios claros. Uno de ellos es la longevidad. Todas las inversiones que realicen los inversionistas deben tener carácter comercial, es decir, la aportación de bienes tangibles e intangibles debe realizarse únicamente con el propósito de obtener ganancias en el futuro. Todas las inversiones realizadas deben tener un uso específico.
Si hablamos de las desventajas de esta forma de inversión, tiene un alto riesgo de no retorno de la inversión. Este factor también debe estar previsto en el contenido del acuerdo de inversión.
Si comparamos todas las características anteriores de la regulación legal de la inversión extranjera, podemos concluir que una lista muy grande de contratos puede incluir varias de esas características. En particular, los abogados señalan que los acuerdos de arrendamiento financiero, los acuerdos de asociación simple, los acuerdos de atracción de inversiones, las concesiones comerciales, un préstamo para invertir en activos fijos de una empresa, así como un acuerdo de participación en la producción son ideales para los requisitos descritos.
Principios
Hay una serie de principios para la regulación legal de la inversión extranjera en APP. En los NLA (actos legales regulatorios) vigentes en el territorio de Rusia, que regulan las disposiciones relacionadas con la contribución de capital para el desarrollo de la economía, se indican todas. Pero, desafortunadamente, esto se hace de forma abreviada. Entonces, consideremos con más detalle qué significa cada uno de los principios presentados de la regulación legal nacional de la inversión extranjera.
Básico para todas las acciones relacionadas con la inversión de capital extranjero en el desarrollo de la economía del país, es el principio de la legislación local. Significa que todas las relaciones relativas a las inversiones realizadas en empresas y organizaciones rusas de diversas formas de propiedad deben ser reguladas.únicamente sobre la base de la legislación vigente en la Federación de Rusia para el período actual. En cuanto a la regulación de los fondos invertidos, se lleva a cabo únicamente a nivel federal.
En cuanto al concepto de ley de inversiones vigente en el Estado ruso, se trata de un conjunto de normas, cuyo contenido regula cuestiones relacionadas con la realización de este tipo de acciones. Por regla general, dichas fuentes regulan no solo este tipo de actividad, sino también la moneda, el trabajo y otros aspectos.
Otro principio importante es la igualdad de los inversores rusos. Prevé la igual protección de todos los sujetos de la actividad de inversión, así como el control sobre la observancia de sus derechos e intereses legítimos. La ley exige que se garanticen adecuadamente los intereses de cada inversionista, independientemente del monto de su aporte, de la forma de su aporte, y también de la nacionalidad del propio inversionista. Tampoco importa en absoluto cuánto beneficio recibe una persona de la inversión realizada. En caso de violación de los derechos e intereses legítimos del inversionista, el Estado está obligado a brindar su protección en la forma y manera adecuada.
Y, finalmente, el tercer principio en el que se basa la regulación legal de la inversión extranjera en la Federación Rusa es la necesidad de cumplir con todas las disposiciones de la legislación rusa con las disposiciones presentadas en el marco regulatorio internacional sobre inversiones. De hecho, esto solo significa que esta actividad en el territorio de Rusia debe llevarse a cabo de tal manera quecorresponde a lo prescrito en la legislación local y no contradice la internacional, que incluye acuerdos celebrados entre diferentes países. Los abogados en ejercicio llaman multilateral a este sistema de regulación legal de las inversiones extranjeras en APP. Según la mayoría de los expertos, es este sistema el que garantiza la seguridad del capital invertido a nivel internacional.
¿Qué acuerdos se consideran los principales para determinar el procedimiento para las actividades de inversión en Rusia? Considéralos más a fondo.
Garantías del principal inversor
Si hablamos brevemente de la regulación legal de la inversión extranjera, es necesario res altar disposiciones tan básicas como el concepto, la regulación legislativa y las garantías para los inversionistas. ¿Qué garantías especiales ofrece la legislación rusa a las personas que hacen una contribución material al desarrollo de la economía del país?
Cabe señalar que muchas de las garantías presentadas en los artículos de las principales normas están previstas en el contenido de los documentos que regulan legalmente la inversión extranjera en APP.
En primer lugar, la legislación rusa garantiza que, en caso de requisición o nacionalización de la propiedad del inversor, se le pague una compensación proporcional. Por supuesto, estas acciones pueden llevarse a cabo en casos excepcionales, por ejemplo, cuando el objeto de la inversión es de importancia estratégica para las actividades del estado.
Es importantey garantizar la transferencia de obligaciones y derechos legales de un inversionista a otro. Implica que, si así lo desea y existen motivos suficientes, un inversionista tiene derecho a transferir la propiedad invertida por él a otro. Para implementar dicha garantía, las partes deben celebrar un acuerdo sobre la transferencia de dicha garantía.
Los inversionistas extranjeros, que hacen una contribución material al desarrollo de la economía rusa, tienen derecho a participar en la privatización de la propiedad, así como a comprar valores de cierto valor. Pueden hacerlo por los mismos motivos que los ciudadanos rusos comunes. Lo mismo se aplica a la adquisición por parte de dichas personas de bienes inmuebles en Rusia, recursos naturales, terrenos, etc.
Todos los ingresos que un inversor recibe como resultado de sus actividades en Rusia, tiene derecho a usarlos a su discreción, pero sin violar las leyes del país.
Información, así como valores que se importaron previamente a la Federación Rusa como valores de inversión, una persona que contribuye al desarrollo de la economía y un área en particular, tiene derecho a exportar fuera del país en un manera sin trabas. Este concepto implica que no hay necesidad de licenciar o cotizar dicho objeto.
En caso de que un inversor se encuentre en una situación controvertida como resultado de sus actividades específicas, tiene derecho a solicitar protección ante los organismos estatales.
Tratados internacionales
La Convención de Washington, firmada en 1965, tiene un gran impacto en la realización de actividades de inversión entre los actores internacionales. Este documento proporciona un procedimiento claro para resolver las disputas que surjan en materia de fondos invertidos, así como el procedimiento para su uso y reembolso. El documento es reconocido como fuente universal de derecho, fue ratificado por la Federación Rusa.
Otro documento importante es la Convención de Seúl, adoptada en 1985. Este documento prevé el seguro de los depósitos realizados por los inversores. La esencia de esta convención radica en que su contenido brinda una amplia gama de garantías fehacientes que permiten a los países protegerse de los riesgos asociados a las actividades de inversión a nivel internacional, así como de las violaciones a los derechos de las personas que la realizan.. Los expertos en el campo de la jurisprudencia y el derecho internacional señalan el único pero muy grande inconveniente de este documento: no proporciona seguro contra riesgos económicos, así como contra una posible quiebra. La Federación Rusa ratificó dicho acuerdo en 1992.
Dentro de la CEI, también se han adoptado algunas convenciones y tratados internacionales, cuyo contenido está dirigido a la regulación legal de la inversión extranjera entre estados y socios internacionales. Estos incluyen el Acuerdo sobre cooperación en el campo de las actividades de inversión, así como la Convención sobre la Protección de los Derechos de los Inversores. De los documentos adoptados no hace mucho tiempo, se puede destacar el acuerdo de 2014 sobre la Unión Económica Euroasiática. En estas tres normativasLas leyes establecen ciertos derechos y privilegios para los inversores extranjeros, pero debe entenderse que solo se aplican a personas de los países de la CEI.
Regulación estatal de inversiones
El concepto de regulación legal de la inversión extranjera y la actividad de inversión también prevé ciertas medidas que contribuyen a la estimulación de este proceso en el territorio de la Federación Rusa. La práctica legal muestra que el marco legislativo prevé una amplia gama de beneficios para los inversores extranjeros, así como ciertos tipos de garantías. ¿En qué se expresan? Considere esto más a fondo.
Hablando de garantías estatales, debe mencionarse que cualquier acto legislativo vigente en el territorio de la Federación de Rusia en el campo de la regulación legal de la inversión extranjera prevé la plena protección de los intereses y derechos legítimos de esas personas. que hacen su contribución material al desarrollo económico de los países. Además, a nivel legislativo, se garantiza a esta categoría de personas la posibilidad de exportar bienes y documentos valiosos que fueron entregados a Rusia como bienes de inversión fuera de sus fronteras. Con respecto a los ingresos recibidos como resultado de sus actividades, dichas personas tienen derecho a utilizarlos en una cantidad razonable a su discreción, incluso para la compra de valores de otras empresas. Los inversores pueden participar en la privatización de la propiedad.
Especialistas en el campo de la jurisprudencia argumentan que la regulación legal de la inversión extranjera en la Federación Rusatambién prevé una cierta protección de los inversores frente a las consecuencias negativas que pueda acarrear un cambio en la legislación estatal. Esta característica también está garantizada internacionalmente.
Órganos que controlan las inversiones
La regulación legal internacional de la inversión extranjera en PIL prevé la creación en cada estado de un organismo especial que realizará actividades de control en esta materia. Él, de conformidad con las disposiciones de los tratados, es responsable de la debida protección de los intereses y derechos legítimos de aquellas personas que hacen una contribución material a la economía de otros estados.
Para resolver los problemas de regulación legal de la inversión extranjera en Rusia, existe una Comisión especial, que se crea bajo el Gobierno del país. La composición de este órgano debe ser determinada por el Gobierno, y el Primer Ministro de Rusia es automáticamente reconocido como jefe. En cuanto a la regulación legislativa de las actividades de este organismo, se lleva a cabo sobre la base de la ley "Sobre el procedimiento para realizar inversiones".
¿Cuáles son las principales tareas de este organismo? Una de las principales actividades de la Comisión es asegurar una adecuada regulación legal de la inversión extranjera en Rusia. Esta actividad consiste en vigilar la correcta aplicación de la legislación internacional en esta materia, así como vigilar la provisión degarantías a las personas que contribuyen al desarrollo de la economía estatal.
Como parte de sus actividades, este organismo puede establecer el control de inversionistas extranjeros sobre empresas de tipo empresarial que sean de particular importancia estratégica para el país. La Comisión también podrá denegar el establecimiento de dicho control.
Problemas de inversión
La práctica legal moderna muestra que la regulación legal de la inversión extranjera en la Federación Rusa (PFI) tiene ciertos problemas e imperfecciones. Y esto es todo, a pesar de que el marco legal que rige estos temas a nivel estatal es increíblemente voluminoso. Entonces, ¿cuáles dicen los expertos que son los principales problemas?
Muchos abogados en ejercicio, así como teóricos, prestan atención al hecho de que la legislación proporciona una cierta lista de garantías y beneficios para los inversores extranjeros, pero al mismo tiempo, en su mayor parte, no los especifica en todos. O, como algunos señalan, existen serias contradicciones en los propios artículos de las leyes. Por ejemplo, la ley "Sobre Inversiones Extranjeras" prevé la estabilidad de la legislación para las entidades que realizan actividades de inversión, pero establece inmediatamente que dicha garantía se otorga por un período no mayor a 7 años.
Una gran cantidad de profesionales del derecho en el campo de las relaciones interestatales y aquellos que estudian los temas de regulación legal internacional de la inversión extranjera notan que el Gobierno del país necesita desarrollarregulación normativa de las inversiones de capital del exterior a nivel regional, y no sólo a nivel nacional. Esto se debe a las características económicas y sociales de las diferentes regiones del estado.
Entre otras cosas, entre otros problemas, los abogados modernos destacan el hecho de que en la legislación vigente en la Federación Rusa con respecto a la regulación legal de las inversiones extranjeras en APP, el marco legislativo de Rusia no prevé tal regulación acto jurídico que regularía ciertos aspectos de aplicación de la ley en relación con las formas de resolver las controversias que han surgido a nivel interestatal. Además, según las observaciones de los profesionales, el sistema moderno carece por completo de formas claras de ingresar al arbitraje de inversiones, creado a nivel internacional.
Y, finalmente, hay un problema más importante, que obstaculiza significativamente la actividad de inversión de entidades extranjeras en Rusia. Ello radica en que, además de la mencionada Comisión Gubernamental, no existen en el país órganos que atiendan directamente los temas relacionados con la protección de los legítimos intereses y derechos garantizados a los inversionistas. Además, existe un problema agudo de la necesidad de crear organismos regionales especializados, cuya tarea principal es llevar a cabo actividades de manejo de quejas en esta área.
