El zar Iván IV entró en la historia de Rusia con el sobrenombre de Terrible, y había buenas razones para ello, sin embargo, para tener una idea objetiva de su reinado, se deben tener en cuenta una serie de reformas estatales realizadas por él, muchas de las cuales fueron muy progresistas. Una de ellas fue la reforma de Zemsky, que incluyó la abolición de la alimentación (1556) y limitó en gran medida la arbitrariedad de las autoridades locales. ¿Qué fue esta innovación?
La carga del pueblo
Antes de comenzar una conversación sobre la abolición de las alimentaciones llevada a cabo en 1556, debemos detenernos en más detalle en el significado de este término en sí mismo, o más bien, en las características del gobierno local con el que se asocia. El hecho es que ya a mediados del siglo XI, se estableció una práctica en Rusia cuando los grandes y específicos príncipes obligaron a la población de las tierras sujetas a ellos a apoyar a los funcionarios (gobernadores principescos) a su cargo y, durante el toda la vida de servicio, proporcionarles alimentos, así como todo lo demás, lo que es necesario para la vida.
Este formularioEl apoyo material de los gobernadores reales se conoció como "alimentación" y duró hasta mediados del siglo XVI. Cabe señalar que en el período inicial no se extendió a todo el territorio de Rusia y, además, fue de carácter episódico. Sin embargo, con el tiempo, la burocracia en la práctica sintió sus beneficios e hizo todo lo posible para difundirlo por todas partes. En cuanto a la cancelación de las alimentaciones en 1556, fue un acto forzado, cuyas razones se discutirán a continuación.
Extorsiones legislativas
La justificación legal de la "alimentación" fue una colección de leyes que apareció en Rusia a principios del siglo XI y se denominó "Verdad rusa". Contenía una lista detallada de todas las normas legales establecidas en ese momento en los territorios sujetos a los príncipes de Kiev. Este documento, entre otras cosas, indicaba las categorías de funcionarios que tenían derecho a recibir asignaciones de la población en forma de alimentos para ellos y sus sirvientes. El efecto de la ley se extendió principalmente a los funcionarios cuyas actividades estuvieran asociadas a la construcción de nuevas ciudades y la recaudación de impuestos a favor del erario.
A pesar de que la abolición de la alimentación (1556) es una de las reformas progresistas llevadas a cabo por Iván el Terrible, se acepta generalmente que en el período de los siglos XII-XIV esta forma de ordenación de la administración aparato desempeñó un papel muy positivo en la organización del gobierno local.
Alimentar a funcionarios insaciables
Según la tradición entonces establecida, los Grandes Duques instruyeronadministración de ciudades y volosts a sus gobernadores, así como a sus personas de servicio subordinadas: tiuns. Al mismo tiempo, la población local estaba obligada a apoyarlos y tres veces al año - en Semana Santa, Navidad y el Día de San Pedro, que se celebra el 29 de junio (12 de julio) - para suministrar los alimentos necesarios para ellos, así como para los miembros de la familia y numerosos sirvientes
Era comida ordinaria, pero además de eso, también estaba la llamada entrada. Se suponía que la gente del pueblo y los aldeanos llevarían al funcionario recién nombrado al patio inmediatamente después de su llegada al lugar de destino. También se suministró alimentos de introducción con reservas de carne, pan, pescado y otros productos. El alimento para caballos y varios animales domésticos de un funcionario: vacas, cerdos, cabras, etc., era un artículo separado. Desde finales del siglo XVI, el impuesto a los alimentos fue reemplazado por efectivo, y las monedas sonoras fluyeron hacia los monederos de los gobernadores principescos.. Cuando se cancelaron las comidas en 1556, esta práctica era universalmente aceptada.
Comedero para funcionarios corruptos
A pesar de que las “alimentaciones” en su conjunto correspondían a los actos normativos de la época, no se establecieron sus volúmenes específicos, lo que abrió la posibilidad de todo tipo de abusos por parte de los gobernadores del Gran Duque. Para evitar esto, a mediados del siglo XV, las autoridades de Moscú intentaron regular el tamaño del contenido burocrático e incluso introdujeron la práctica de emitir "cartas estatutarias alimentadas" especiales, que indicaban quién y cuánto comida y dinero en efectivo se necesitaban. vencer. Sin embargo, a esoCon el tiempo, la corrupción entre la gente del servicio llegó a tal escala que las circulares principescas enviadas a los lugares no pudieron corregir la situación. Las requisas ilegales iban en aumento y amenazaban con una explosión social.
Reforma zarista
A mediados del siglo XVI, la situación se había deteriorado tanto que la única forma de estabilizarla podría ser la cancelación total o al menos parcial de la alimentación. En 1556, el zar Iván el Terrible llevó a cabo su famosa reforma Zemsky, que cambió en gran medida el orden del gobierno local y contribuyó al fortalecimiento del poder estatal centralizado.
Según una de sus disposiciones, los funcionarios de todos los niveles fueron transferidos al apoyo estatal, y se les prohibió recaudar impuestos de la población a su favor. Sin embargo, aunque la alimentación se canceló en 1556, sin embargo, hasta finales del siglo XVI, sus recaídas se manifestaron en toda Rusia. Esto se evidencia en muchos documentos históricos que han sobrevivido hasta el día de hoy.
Iniciativa de Boris Godunov
También se observa que incluso en un período posterior, cuando la organización del poder estatal cambió radicalmente y la alimentación en su forma original se convirtió en cosa del pasado, todas las dificultades asociadas con el mantenimiento de la burocracia fueron todavía asignado a la gente común. Solo ha cambiado la forma externa de recaudación.
Así, uno de los decretos de Boris Godunov, persistentemente, pero sin éxito, tratando dereformas para agilizar el proceso de gestión de un gran estado, se estableció un sistema de impuestos - "agricultura alimentada", destinada al mantenimiento de la burocracia. Al pueblo todavía se le cobraron los fondos necesarios para su mantenimiento, pero esto se hizo de manera más correcta, lo que, sin embargo, no cambió la esencia misma del asunto, sino que complicó un poco la situación.
Según las nuevas reglas, el dinero de la población, antes de depositarse en los bolsillos de los funcionarios, iba al fisco, y sólo desde allí se enviaba a sus destinatarios. Esta decisión aparentemente razonable en la práctica fue la causa de la aparición de una serie de intermediarios entre los "soportadores" y aquellos a quienes apoyaban, y por lo tanto implicaba costos adicionales cubiertos por el pueblo. Por lo tanto, la abolición de las "alimentaciones" declarada en el documento de 1556 no se implementó por completo ni en ese período ni en años posteriores, y se necesitó mucho tiempo y esfuerzo para implementarla.
