El desarrollo económico desigual o las fluctuaciones de las olas en el desarrollo general, especialmente las fases negativas, así como el impacto de las crisis económicas relacionadas, alientan a los gobiernos a tomar medidas destinadas a reducir las fluctuaciones generales en el desarrollo de la producción. En este contexto, el principal objetivo de la regulación contracíclica es reducir los efectos nocivos de las crisis generales y suavizar los ciclos económicos. La política contracíclica del Estado puede cambiar el curso del ciclo económico, modificando la naturaleza de la dinámica económica y la relación entre las fases de este ciclo. Bajo tal influencia, se modifica el mecanismo del movimiento ondulatorio en su conjunto.
Conceptos generales
El ciclo económico es un desarrollo ondulatorio y la forma en que se mueve la economía de mercado. El período de tiempo entre dos estados del proceso económico se denomina ciclo económico. Hay varios tipos de ciclos.el nombre de sus exploradores. Los ciclos que duran de 3 a 4 años son ciclos de Kitchin; períodos que duran diez años - ciclos de Zhuglyar; los períodos de 15 a 20 años se denominan ciclos de Kuznetsov; ciclos que duran 40-60 años son los ciclos de N. Kondratiev. La base de estos ciclos son las crisis generales que aparecen esporádicamente y el posterior aumento de la producción. Así, una política contracíclica es una política encaminada a regular, previniendo tanto un estado de crisis como posteriores estados del punto más alto de actividad (pico). Para lograr estos objetivos, el estado influye en el sistema económico de cierta manera, en una dirección diametral en relación con las fases del ciclo económico, suavizando los puntos de inflexión superior e inferior. A diferencia de la teoría del equilibrio general, la teoría de los ciclos económicos estudia las razones de los cambios en la actividad económica de la sociedad.
Estructura del ciclo económico
En la estructura del ciclo económico se distinguen las siguientes fases:
- Crisis (recesión, recesión): en esta etapa, la producción disminuye, las tasas de crecimiento son negativas, la demanda disminuye y el número de desempleados aumenta. Suele durar más de seis meses.
- Depresión (estancamiento): los ingresos del país disminuyen, la tasa de disminución de la producción se detiene y la curva de la tasa de crecimiento se vuelve positiva. Esta fase no suele durar mucho.
- Revitalización - una especie de transformación: la producción comienza a crecer, el desempleo también retrocede - hay un retorno gradual aun estado estable de la economía.
- Rise: en esta etapa, aumentan los ingresos del estado, aumenta la demanda de inversión, se reactiva el mercado laboral, aumentan los precios y, en consecuencia, los salarios. Casi todos los recursos disponibles en el país comienzan a ser incluidos en el proceso productivo. Como resultado, hay una transición gradual del crecimiento al declive nuevamente.
Inflación
Un elemento integral del ciclo económico es la inflación, que depende del movimiento cíclico de la economía. En tales condiciones, una política estatal anticíclica (o política de estabilización) es vital. En las condiciones modernas, la política económica anticrisis del estado tiene como objetivo no solo prevenir una crisis, sino también regular el mecanismo de precios reduciendo la sensibilidad de los precios a la crisis, estrechando la demanda del mercado y aumentando la sensibilidad al crecimiento de la demanda. El aumento de los precios de los bienes y servicios afecta tanto al consumo como a la demanda agregada. La política contracíclica en un modelo de orientación social implica aumentar las pensiones y los salarios de los trabajadores, fortalecer el apoyo a la esfera social, tomar medidas para combatir el desempleo, reducir los precios de los medicamentos y congelar las tasas de matrícula de los estudiantes.
Tipos y formas de política de estabilización
Hay dos tipos de política anticíclica:
- Monetario consiste en cambiar la oferta monetaria para estabilizar el volumen agregado de producción,niveles de empleo y de precios.
- Fiscal implica influir en las fases del ciclo económico a través de cambios en el gasto público y los impuestos.
¿Qué políticas deben seguirse para amortiguar las fluctuaciones en el ciclo económico? Para responder a esta pregunta, podemos recurrir a dos paradigmas principales. La política anticíclica del estado para estos fines utiliza dos direcciones: el neokeynesianismo y el neoconservadurismo.
Neokeynesianismo
Según este paradigma, el Estado interviene bastante activamente en la regulación de la demanda agregada a través de medidas en el campo de la política presupuestaria. En una recesión económica, la política fiscal anticíclica, junto con la política monetaria expansiva, puede expandir la demanda aumentando el gasto público, reduciendo las tasas impositivas y ofreciendo exenciones fiscales a las nuevas inversiones. Se fomenta la introducción de la depreciación forzosa y una disminución en la tasa de interés de descuento.
Neoconservadurismo
Los seguidores del neoconservadurismo (nueva escuela clásica) y los monetaristas se centran principalmente en la oferta. Creen que el estado no debe interferir en la economía y que su política debe estar dirigida solo a la autorregulación del mercado externo. Consideran que la regulación gubernamental es una fuente de inestabilidad económica. Al llevar a cabo la política monetaria y fiscal, el gobierno debe guiarse por reglas establecidas por un largo período. En el proceso de cambio del PIB real, la cantidad de oferta monetaria importa. Para ello, se propone mantener el crecimiento de la oferta monetaria en el mismo nivel, ya que sólo el volumen de la oferta monetaria determina el nivel de producción y la tasa de inflación en el futuro. Según los neoconservadores, la política presupuestaria no tiene mucha influencia en la economía, por lo que la intervención del gobierno en la economía debería abandonarse por completo. La política económica contracíclica se reduce únicamente a la dependencia entre los impuestos y el gasto público (el presupuesto federal se equilibra anualmente).
La regulación anticíclica es realizada por el Banco Central y el gobierno federal. La tarea principal es la regulación final de la demanda agregada y la combinación óptima de medidas monetarias y fiscales.
Métodos básicos de regulación
Los principales instrumentos de influencia en el ciclo económico son el apalancamiento monetario y fiscal. Durante la recuperación, para que la economía no se “recaliente”, la política contracíclica se reduce a frenar el crecimiento. Gracias al aumento de la tasa de refinanciación y otros encajes, el dinero se encarece y se reduce el flujo de inversión pública. En este caso, debido a una disminución del gasto público, también se reduce la demanda. Esto también se ve facilitado por un aumento de los impuestos, la supresión de los incentivos a la inversión y la depreciación. Para evitar el declive total, el Estado provoca una crisis artificial, menos grave y de corta duración.
Durante la depresión para estimular la producciónel gobierno está aumentando el gasto, recortando impuestos y ofreciendo exenciones fiscales a empresas individuales, y está tomando medidas para reducir los préstamos. A veces, el estado puede aplicar una política de proteccionismo para alentar a los productores nacionales y ayudar al mercado nacional protegiéndolos de los agentes extranjeros mediante la imposición de derechos de aduana o la limitación del precio de las importaciones. Asimismo, los ajustes del tipo de cambio tienen un papel estimulante en el campo de las exportaciones.
Política de estímulo
Los instrumentos de política anticíclica incluyen: políticas monetarias, fiscales y de inversión, salarios y aranceles. Se implementan según el esquema:
- Política monetaria: en la fase de recuperación - una disminución de la oferta monetaria, y en la fase de crisis - un aumento.
- Política fiscal: fase de recuperación - aumentos de impuestos y recortes de gastos, fase de crisis - recortes de impuestos y aumento de gastos presupuestarios.
- Política de inversión: fase de recuperación - disminución de la inversión pública, fase de crisis - aumento de la inversión pública.
- La política de salarios y tarifas: en la fase de alza - salarios más bajos, en la fase de crisis - aumento.
Consecuencias negativas
La política monetaria y fiscal anticíclica tiene algunas limitaciones. La respuesta al ablandamiento del ciclo económico puede ser un aumento de la inflación en la economía, lo cual es indeseable para ella.
La política contracíclica seguida por el gobierno puede conducir a alguna distorsión del ciclo: crisisse hace más grande, aunque se vuelven menos largos y profundos; la fase de subida se alarga, y la fase de depresión, por el contrario, se reduce; hay una crisis mundial que afecta a todos los países, por lo que se hace muy difícil salir de la crisis.
