La eficiencia de la economía nacional en la Federación Rusa moderna depende en gran medida no solo de las reservas naturales y laborales, sino también del potencial científico y técnico del país. Como resultado de la transición de la economía a un nuevo nivel cualitativo, ha aumentado la importancia de las tecnologías innovadoras, el desarrollo de la producción intensiva en ciencia, que es el aspecto más importante de la salida del estado de la crisis económica y la formación de favorable condiciones para el crecimiento de todos los indicadores significativos.
La actividad innovadora es el momento más importante en la vida de la sociedad, que incluye muchos factores significativos para garantizar el funcionamiento normal del estado y la vida de los ciudadanos, a saber, sociopolíticos, económicos, públicos y otros. más estrechola definición (en términos de terminología específica) de este tipo de campo de actividad implica asegurar el último nivel de interacción entre los aspectos de la producción mediante el uso de nuevos conocimientos y desarrollos científicos y técnicos. No es de extrañar que se le asigne un papel serio en el funcionamiento del país en su conjunto y, por lo tanto, la necesidad de control y gestión competente de sus recursos está plenamente justificada. En vista de esto, surge la pregunta sobre la importancia primordial de los métodos de regulación estatal de la actividad de innovación en Rusia.
Esencia
En sí mismo, la esfera innovadora del funcionamiento del país prevé la creación y difusión de diversos tipos de conocimientos en el campo de la producción y la industria, que pueden convertirse en el vínculo más importante entre la producción y la ciencia. los campos. Debido a esto, a su vez, se realizarán las necesidades sociales técnicas y económicas de los ciudadanos. Pero si no se garantiza el cumplimiento correcto de las metas y objetivos de la regulación estatal de la actividad de innovación en la Federación Rusa, es casi imposible hablar de algún progreso en esta área de funcionamiento. Después de todo, una industria de este tipo necesita control, financiamiento, apoyo, promoción, provisión de recursos y mucho más; todo esto puede proporcionarse a este proceso en el nivel adecuado solo por el estado representado por el gobierno.
¿Cuál es la esencia de la interferencia en el desarrollo del progreso científico y tecnológico del organismo regulador? El apoyo y la regulación estatal de la actividad de innovación en Rusia se lleva a cabo en dos niveles: federal (nacional) y local (regional). Primeroel nivel de regulación del desarrollo científico y tecnológico se manifiesta en la creación de un clima favorable a la innovación para materializar las prioridades del país e introducir diversos tipos de know-how en las principales industrias operativas. El segundo nivel prevé el mantenimiento de la idea principal en el marco del autogobierno local. En su conjunto, la política del gobierno está dirigida principalmente a resolver de manera efectiva problemas de carácter sectorial e intersectorial que requieren una solución obligatoria en términos de subsidio, inyección de recursos y capacidad de cambio de la base tecnológica del país en su conjunto.
El gobierno coordina las actividades de los ministerios y departamentos en el campo de los últimos desarrollos, asegurando así un programa funcional y bien coordinado de los órganos federales representados por el poder ejecutivo. El trabajo involucra objetos de apoyo e inversión como la Academia Rusa de Ciencias, academias de ciencias industriales en términos de formación e implementación de políticas estatales en el campo de la innovación, instituciones presupuestarias regionales y locales, así como organizaciones para la creación y desarrollo de nuevos productos y mejoras tecnológicas.
Objetivos
El papel y la esencia de la regulación estatal de la actividad de innovación, la validez científica de la necesidad de invertir y mantener este proceso, así como el resultado final por el que se esfuerza todo el colegio del fondo de investigación del país: todo esto está estrechamente relacionado con los objetivos principales de la intervención del gobierno endesarrollos actuales. Esto se explica por el hecho de que el potencial técnico progresivo es de interés para el estado, ya que es capaz de llevar al país a un nuevo nivel y proporcionar un nuevo estado de potencia altamente desarrollada con un nivel de economía adecuado con equipos y equipo de producción mejorado. Sin embargo, para que esta industria se desarrolle y multiplique los frutos de sus actividades, no sólo debe ser financiada regularmente, sino también ejercer competentemente su función de control y regulación. Alcanzar las metas establecidas es el tema principal del estado en este sentido. Pero, ¿cuáles son: los objetivos de la regulación estatal de la actividad de innovación en la Federación Rusa? Estos son algunos de ellos:
- Desarrollar formas de desplegar racionalmente y utilizar eficazmente el potencial científico y tecnológico.
- Formación de una estructura eficaz para el desarrollo del aparato STP.
- Estimulación de la creciente contribución científica a la economía del país mediante la creación de elementos de producción y know-how industrial.
- Promover la estrecha relación del progreso científico y técnico del país con la ejecución de las más importantes tareas sociales.
- Transformaciones estructurales en el campo de la producción material y técnica, así como el aumento del nivel de su competitividad y eficiencia.
- Desarrollar una estrategia para fortalecer la capacidad de defensa del país, previendo la creación de una protección de alto nivel basada en desarrollos específicos.
- Supervisión de la observancia de la seguridad de la sociedad y del Estado en su conjunto.
Tareas
Vale la pena señalar que la esfera de la actividad de innovación se diferencia de la investigación y la producción por la presencia de una función específica de marketing, métodos de financiación, regulación legal, préstamos y, lo que es más importante, un sistema de motivación para crear proyectos innovadores. Después de todo, no tiene sentido negar las ventajas de esta rama del desarrollo: las innovaciones pueden mejorar significativamente las condiciones de trabajo, aumentar el contenido del trabajo y la educación, garantizar el desarrollo en el campo de la protección ambiental, defensa, productos farmacéuticos, aumentar el nivel general de social viabilidad, manteniendo la esperanza de vida por más tiempo, el nivel de nutrición y medicina es mejor, la elección de variaciones para satisfacer las necesidades espirituales y morales es mucho más amplia. Sin embargo, esto requiere que las tareas asignadas a los innovadores en la persona de científicos investigadores fructifiquen, satisfagan los requisitos del estado y los deseos de la sociedad. ¿Cuáles son estas tareas en el mecanismo de regulación estatal de la actividad de innovación en la Federación Rusa? Aquí hay algunos:
- Informativo - la tarea fundamental del Estado es informar al actual gobierno sobre los procesos que se están dando en el campo del desarrollo científico y tecnológico tanto dentro como fuera del país.
- Estratégico: prevé el desarrollo de propuestas de trabajo basadas en la formación de las áreas más prioritarias en la implementación del potencial innovador.
- Analítico: implica monitorear los recursos alternativos disponibles y las oportunidades para presentar nuevos proyectos para su aprobación.
- Normativo: predetermina el examen de los actos jurídicos entrantes relacionados con cuestiones científicas y técnicas.
- Economía exterior: se fija el objetivo de preparar propuestas para la conclusión de tratados y acuerdos interestatales sobre la revolución científica y tecnológica.
- Documental: proporciona antecedentes argumentativos de desarrollos, proyectos, ideas producidas en el campo de la innovación que requieren permiso oficial.
Esto es sobre el nivel federal. En el ámbito local, realiza su actividad de control y regulación frente a las consejerías regionales y tiene por objeto:
- organización de pronósticos innovadores;
- selección y evaluación de aspectos prioritarios del desarrollo de la ciencia, la educación, la tecnología;
- desarrollo y aplicación de mecanismos organizacionales y económicos para la implementación de las metas previstas;
- creación de programas y proyectos estatales en materia de revolución científica y tecnológica;
- elaboración de un manual metodológico con la preparación del aparato de personal para los programas técnicos regionales;
- financiar NSCR civiles de importancia nacional;
- crear un entorno propicio para las actividades científicas e innovadoras;
- estructuras organizacionales estimulantes;
- organización de las condiciones para apoyar el desarrollo avanzado de la investigación científica fundamental;
- garantizar las relaciones internacionales en materia de desarrollo de la educación, la tecnología, la ciencia, etc.
Principios
Además de las metas y objetivos, la regulación legal y estatal de la innovación en el campo de los desarrollos científico-técnicos y la creación de proyectos que tengan un valor verdaderamente alto para el conjunto del país, funciona sobre la base de principios firmemente establecidos. Los principales son:
- centrarse en el potencial científico nacional;
- libertad de creatividad en el desarrollo científico;
- sucesión de democratización del ámbito científico;
- transparencia y apertura en la formación e implementación directa de la política de investigación;
- estimular la investigación básica;
- competencia sana y emprendimiento en ciencia y tecnología;
- apoyar y estimular la innovación;
- integración de la educación y la ciencia en el desarrollo de una formación holística del nivel requerido;
- proteger los derechos de propiedad intelectual de los investigadores y las organizaciones científicas;
- libre intercambio de información;
- apoyo al pequeño emprendimiento científico y técnico, así como al desarrollo de organizaciones de diversas formas de propiedad en materia de innovación;
- crecimiento del nivel de prestigio del trabajo científico, provisión de condiciones de vida dignas y actividades laborales para los científicos-especialistas;
- promover los logros del progreso científico y técnico moderno, destacando su importancia para el futuro de la Federación Rusa.
Herramientas de regulación
Desafortunadamente, enHoy en día, el desarrollo de proyectos innovadores se lleva a cabo principalmente en interés del fabricante y, por lo tanto, son los representantes de las relaciones comerciales, y no el estado, los principales productores y consumidores de innovaciones. Para que las innovaciones encuentren su aplicación, es necesario preparar un entorno de mercado competitivo adecuado. En principio, el estado puede trabajar para el avance de las innovaciones, pero a menudo esto conduce a algunas fallas en la economía, un consumo ineficiente de los recursos financieros y su gasto, y en ocasiones incluso lleva a la sociedad a un callejón sin salida. Por supuesto, el estado no puede permanecer al margen del proceso de desarrollo de nuevos sistemas, programas y objetos de funcionamiento, pero probablemente sería más correcto si su papel se convirtiera en guía y orientación.
Ante esto, a nivel federal y local existe una lista de herramientas a través de las cuales el gobierno influye en el curso del proceso técnico. Estas herramientas para apoyar la regulación estatal de las actividades de innovación en los ámbitos científico y comercial incluyen:
- previsión socioeconómica y científico-técnica de la política estatal en materia de finanzas, circulación monetaria, precios, política estructural y reproductiva;
- apalancamiento general económico, estatal-administrativo y de mercado;
- programas regionales y federales, modelos de optimización y balances de procesos económicos;
- órdenes gubernamentales y modernos sistemas contractuales contractuales;
- mecanismos de relaciones indicativas yreguladores de la coexistencia de organizaciones estatales y comerciales;
- integración de reguladores y estructuras.
Funciones del Estado
¿Cómo se lleva a cabo la regulación estatal de la actividad innovadora? Las principales direcciones de influencia del gobierno en la implementación de desarrollos científicos y técnicos y la elevación del nivel de dichos desarrollos en el país están experimentando algunos problemas en términos de su efectividad. Sin embargo, no se puede dejar de señalar una serie de prerrequisitos objetivos que permiten hablar de la existencia de dinámicas positivas en la formación de un sistema de investigación. Y aunque el nivel de retorno en esta etapa de la formación del NIS en la Federación Rusa todavía es débil, los intentos de aumentar el grado de efectividad de los fondos invertidos en su trabajo se reflejan en las funciones realizadas por el estado:
- desarrollo de métodos para acumular fondos para proyectos innovadores e investigación científica;
- coordinación de actividades de innovación;
- estimular el desarrollo de conocimientos y proporcionarles un entorno competitivo;
- introducción de un sistema de seguro de riesgos innovador y sanciones por la producción de productos obsoletos;
- proporcionar un marco legal para los procesos científicos y técnicos, en particular la creación de un sistema para la protección de los derechos de autor de los innovadores, la protección de su propiedad intelectual;
- creación del aparato de personal en el entorno operativo;
- preparación de infraestructura adecuada;
- disposición constitucional de procesos para la creación deproyectos del sector público;
- presencia obligatoria de un componente ambiental y social en la dirección de la innovación;
- elevar el estatus de la innovación social;
- amplia regulación y control de los procesos de innovación;
- interacción con representantes extranjeros de NIS, regulación de aspectos internacionales.
Formas de apoyo estatal
Y si teóricamente el gobierno promete un fuerte apoyo estatal en forma de ministerios y gobiernos locales en términos de promover innovaciones nacionales, entonces a los ciudadanos les gustaría ver más acciones no en palabras, sino en la práctica. Las formas de apoyo estatal que ahora se introducen en el ámbito de la innovación pueden demostrar claramente la intervención y prestación de toda la ayuda posible por parte del estado en el desarrollo del sistema de investigación. Se ven así:
- flujos de financiación directa: se especifica un artículo sobre la prestación de esta actividad en una partida separada del presupuesto estatal;
- préstamos bancarios sin intereses: los gobiernos municipales y locales proporcionan a los inventores individuales y a las pequeñas empresas toda la asistencia financiera posible para la implementación de los conocimientos técnicos en la producción como condiciones favorables para financiar y proporcionar beneficios;
- provisión de fondos de riesgo: una especie de subvención de empresarios involucrados en el campo de la innovación;
- reduciendo el nivel de tarifas: el estado reduce la cantidad de pagos obligatorios para los involucrados en el campoNIS;
- aplazamiento de la devolución de los pagos del gobierno: los pequeños implementadores de invenciones que ahorran recursos pueden pagar tasas de patente con cierto retraso;
- elegibilidad para acelerar la depreciación del equipo;
- proporcionar una red de parques tecnológicos, tecnópolis y similares.
Tipos y métodos de regulación
Incluso a pesar de las dificultades existentes, la política de innovación de la Federación Rusa objetivamente tiene una tendencia prometedora. Esto se debe principalmente a las ideas innovadoras y al potencial de la Academia de Ciencias. Teniendo en cuenta medidas debidamente organizadas para promover su implementación, se puede suponer que la industria federal puede adquirir una fuente adicional para el desarrollo y aumentar el nivel de su competitividad no solo a nivel estatal, sino también en el extranjero. Todo esto parece posible en el caso de métodos correctamente aplicados de regulación estatal de la actividad de innovación, directa e indirecta.
Los primeros son:
- procedimientos de financiación de una serie de proyectos de carácter científico y técnico;
- lista de órdenes gubernamentales para ciertos productos de desarrollo;
- asistencia del estado como garante en caso de riesgo en la ejecución de proyectos;
- organización de empresa de riesgo;
- preparación de eventos y concursos (tipo de licitaciones) en los que los ganadores representados por empresas innovadoras pueden recibir una recompensa digna como financiación decente;
- fijar cierta parte de la propiedad de la empresa en propiedad estatal (a saberacciones), incluido el derecho a poseer esta propiedad.
Segundo incluye:
- provisión de incentivos fiscales;
- provisión de beneficios de depreciación;
- agregar los gastos de una empresa innovadora al artículo admisible en términos del costo del equipo de cómputo;
- reducir la tasa de interés por el derecho a usar el préstamo por un largo tiempo;
- disposición de beneficios en materia de impuesto sobre la renta.
La diferencia entre los dos grupos de apoyo a la innovación descritos radica en el hecho de que los métodos directos se proporcionan deliberadamente como financiación y eventos organizados en apoyo del comercio científico y técnico, mientras que los indirectos, mientras tanto, solo indirectamente permiten que las empresas innovadoras desarrollen bajo un sistema tributario más simplificado en términos preferenciales.
Líneas Estratégicas de Acción
En cualquier empresa, la regulación estatal de la actividad de innovación (la experiencia extranjera es una prioridad, o se siguen aplicando ecos de la gestión postsoviética, no hay diferencia) se refleja en las direcciones estratégicas desarrolladas específicamente a nivel federal. Sin seguir lineamientos específicos y sin un enfoque de resultados, no se ejerce control sobre ningún sector de la economía en su conjunto. En otras palabras, para que el apoyo gubernamental a proyectos innovadores sea realmente efectivo y fructífero, el gobierno debe desarrollar ciertas áreas de trabajo permanente.actividades, de acuerdo con las cuales se llevarán a cabo actividades sistemáticas para brindar asistencia tanto a las organizaciones presupuestarias como a las comerciales. Estos son los destinos:
- Reestructurar el potencial de NT en todos los segmentos de la economía con el cálculo de la concentración de recursos financieros, materiales e intelectuales en las principales plataformas de ciencia y tecnología.
- Construir un fondo de propiedad e innovación, posteriormente implementado en beneficio de los últimos desarrollos.
- Modelado del sistema de uso del arrendamiento como un mecanismo de mercado efectivo para entidades de diseño innovador que se esfuerzan por desarrollar y fabricar productos intensivos en ciencia utilizando equipos y dispositivos costosos.
- Modernizar los mecanismos de préstamos bancarios para expandir las actividades de innovación para crear un entorno favorable y asegurar el crecimiento del mercado de ventas.
- Mejora y mayor aplicación de los sistemas de deducción obligatoria de la participación en las ganancias del petróleo, gas, productos derivados del petróleo y minerales exportados para apoyar el fondo de proyectos innovadores en el complejo de combustible y energía.
- Construir y equipar centros especiales de innovación que coordinen e implementen proyectos innovadores.
- Formación y reciclaje del personal a tiempo completo correspondiente a los puestos ocupados en el consejo de investigación.
- Proporcionar educación a través de fundaciones que apoyen la innovación, es decir, el desarrollo técnico,innovación en la fabricación, promoción de pequeñas empresas, etc.
- Garantizar el control sobre el gasto de los fondos para el destino previsto en cuanto al fondo de amortización para financiar todo tipo de actividades directamente relacionadas con la I+D+i. El estado está listo para apoyar el trabajo experimental, el desarrollo de innovaciones, el patentamiento de soluciones innovadoras, la adquisición y el desarrollo de licencias de patentes y no patentes nacionales y extranjeras.
- Desarrollo y promoción de propuestas relacionadas con cambios en la normativa tributaria en función de incrementar la actividad innovadora.
Reglamento legal
Como toda actividad gubernamental, el apoyo a los desarrollos y proyectos científicos y técnicos de carácter innovador está regulado a nivel legislativo por las normas legales pertinentes. Esta es una prerrogativa exclusiva del gobierno: predeterminó la necesidad de legislar el estado de la actividad científica innovadora, la responsabilidad y los derechos de los investigadores e innovadores, así como el mecanismo para desarrollar y aplicar los productos de innovación resultantes. Uno de los papeles clave en este aspecto lo desempeña la Ley de la Federación Rusa sobre Ciencia y Estado. NT-política, del 23 de agosto de 1996. La regulación legal que el Estado implementa a través de esta ley incluye las principales tesis significativas:
- Establecer una estrategia, principios y orden en la formación de la política de Estado en materia de progreso científico y técnico.
- Determinación del lugar de la actividad científica en el país, sociedad, economía ytambién una designación del estatus legal de un investigador.
- Fijar los tipos de empresas y organizaciones científicas, las fuentes de su financiación, los principios de control de las actividades científicas, las formas de influencia de las autoridades en el proceso de innovación a nivel federal y regional.
- Reflejo del marco legal para la regulación de la cooperación científica y técnica nacional e internacional.
Experiencia en el extranjero
La regulación estatal de la actividad de innovación en los EE. UU., como en muchos otros países desarrollados, es algo diferente a la rusa. El gobierno estadounidense presta mucha atención a los aspectos de previsión, estandarización, experiencia estatal, optimización de las decisiones de gestión y mantenimiento de estadísticas de productos innovadores. Aquí, la experiencia no departamental de los proyectos se usa ampliamente en la formación y distribución del presupuesto, y este proceso se mejora regularmente. El personal de empleados - diseñadores, tecnólogos, economistas, inversionistas, gerentes - ha estado utilizando los estándares nacionales más complejos en términos de análisis funcional y de costos de varios objetos durante más de treinta años y ha estado aplicando un sistema de estándares en términos de producto gestión de calidad basada en la serie RIOC 9000 durante unos diez años.
En Japón, el Ministerio de Industria y Comercio Exterior juega un papel clave en la estrategia de potencial industrial y el desarrollo de todo tipo de ideas innovadoras. Aquí, el control del progreso científico y técnico lo lleva a cabo la Oficina de Ciencia y Tecnología, y el énfasis en la implementación está en las corporaciones más grandes.
En Bielorrusialos desarrollos científicos y técnicos ocupan un lugar importante en el desarrollo de la economía. El apoyo y la regulación estatal de la actividad de innovación en la República de Bielorrusia tienen como objetivo estabilizar y fortalecer el Fondo Republicano de Bielorrusia para la Investigación Fundamental, el Fondo de Innovación de Bielorrusia, el Fondo de Informatización de la República de Bielorrusia y los fondos de la industria. Pero, como en muchos otros estados, todavía hay problemas con la aplicación práctica de las innovaciones. A pesar del apoyo del estado y la provisión de préstamos bancarios, la creación de fondos de riesgo, la reducción de aranceles, el sector de la innovación debe finalizarse y mejorarse. Esta observación también es aplicable a la política estatal de la Federación Rusa en esta parte del desarrollo.
