En la era de Pedro el Grande, apareció el Senado Gobernante en Rusia. Durante los siguientes dos siglos, esta autoridad estatal fue reformada muchas veces según la voluntad del próximo monarca.
La aparición del Senado
El Senado de Gobierno fue creado por Pedro I como "cojín de seguridad" en caso de que el soberano abandonara la capital. El zar era conocido por su carácter activo: estaba constantemente en la carretera, por lo que la máquina estatal podía permanecer inactiva durante meses en su ausencia. Estos fueron los costos visibles del absolutismo. Peter era realmente la única encarnación del poder estatal en la inmensidad del imperio.
El Senado Gobernante original (1711) incluía a los asociados y asistentes más cercanos del rey, quien contó con su confianza durante muchos años. Entre ellos se encuentran Pyotr Golitsyn, Mikhail Dolgorukov, Grigory Volkonsky y otros nobles de alto rango.
La creación del Senado de Gobierno bajo Pedro 1 tuvo lugar en una era en la que Rusia aún no tenía una clara separación de poderes (judicial, ejecutivo y legislativo). Por lo tanto, los términos de referencia de este órgano cambiaban constantemente dependiendo de la situación yconveniencia.
En su primera instrucción, Pedro anunció a los senadores que debían prestar especial atención al estado de la tesorería, el comercio y los tribunales. Lo importante es que esta institución nunca ha estado en oposición al rey. En esto, el Senado ruso era exactamente lo opuesto al cuerpo del mismo nombre en la vecina Polonia o Suecia. Allí, tal institución representaba los intereses de la aristocracia, que podía oponerse a las políticas de su monarca.
Interacción con provincias
Desde el mismo comienzo de su existencia, el Senado de Gobierno trabajó mucho con las regiones. La enorme Rusia siempre ha necesitado un sistema efectivo de interacción entre las provincias y la capital. Bajo los sucesores de Pedro, hubo una compleja red de órdenes. En relación con las reformas a gran escala en todas las esferas de la vida del país, han dejado de ser efectivas.
Fue Pedro quien creó las provincias. Cada una de estas entidades administrativas recibió dos comisionados. Estos funcionarios trabajaron directamente con el Senado y expresaron los intereses de la provincia en San Petersburgo. Con la ayuda de la reforma descrita anteriormente, el emperador amplió el alcance del autogobierno en las provincias.
Fiscales y fiscales
Por supuesto, la creación del Senado de Gobierno no podía prescindir del establecimiento de nuevos cargos relacionados con su trabajo. Los fiscales aparecieron junto con el nuevo cuerpo. Estos funcionarios eran los supervisores del rey. Controlaron el trabajo de las instituciones y se aseguraron de que todas las instrucciones del monarca se llevaran a cabo exactamente hasta el último comentario.
La existencia de fiscales dio lugar a abusos. Una persona con tal poder podría usar su posición para fines egoístas. Al principio, ni siquiera había un castigo reglamentado por denuncia falsa. En relación con el ambiguo servicio de los fiscales en ruso, esta palabra recibió un segundo significado léxico negativo de informante y soplón.
Sin embargo, la creación de este puesto era una medida necesaria. El jefe fiscal (jefe fiscal) podía exigir una explicación a cualquier funcionario del Senado. Gracias a este estado de cosas, todo noble, por muy alto que fuera su cargo, sabía que sus propios abusos de poder podían arruinarlo. Los fiscales existían no solo en San Petersburgo, sino también en las provincias (provincial-fiscales).
Muy rápidamente, la creación del Senado de Gobierno demostró que este organismo estatal no puede funcionar de manera efectiva debido a conflictos internos entre los senadores. A menudo no podían llegar a una opinión común, recurrían a personalidades en sus disputas, etc. Esto interfería con el trabajo de todo el aparato. Luego, Peter en 1722 estableció el cargo de Fiscal General, quien se convirtió en la persona principal en el Senado. Era un "puente" entre el soberano y la institución metropolitana.
En la era de los golpes de palacio
Después de la muerte del autócrata, las funciones del Senado Gobernante se redujeron seriamente por primera vez. Esto sucedió debido al hecho de que se estableció el Consejo Privado Supremo, en el que se sentaron los aristócratas favoritos de Catalina I y Pedro II. Se convirtió en una alternativa al Senado ygradualmente tomó el control de sus poderes.
Elizaveta Petrovna, después de su ascensión al trono, restauró el antiguo orden. El Senado se convirtió nuevamente en la principal institución judicial del imperio, los colegios militares y navales estaban subordinados a él.
Reformas de Catalina II
Entonces, descubrimos qué funciones llevó a cabo el Senado de Gobierno. Cabe señalar que a Catalina II no le gustó esta posición. La nueva emperatriz decidió reformarse. La institución estaba dividida en seis departamentos, cada uno de los cuales era responsable de un área específica de la vida del estado. Esta medida ayudó a definir con mayor precisión los poderes del Senado.
El primer departamento se ocupaba de los asuntos políticos internos, el segundo de los asuntos judiciales. El tercero: provincias que tenían un estatus especial (Estland, Livonia y Little Russia), el cuarto: cuestiones militares y marítimas. Estas instituciones estaban ubicadas en San Petersburgo. Los dos departamentos restantes de Moscú estaban a cargo de los asuntos judiciales y administrativos. Estas son las funciones con las que se dotó al Senado de Gobierno bajo Catalina II.
Además, la Emperatriz aumentó significativamente la influencia del Fiscal General en el trabajo de todos los departamentos. Durante la era de los golpes de palacio, esta posición perdió su importancia anterior. Catalina prefirió mantenerlo todo bajo control y, así, restauró el orden petrino de autocracia.
Durante el breve reinado de su hijo Paul, el Senado volvió a perder la mayoría de sus derechos. El nuevo emperador era extremadamente sospechoso. No confiaba en los nobles que habíanal menos alguna influencia y tratando de contribuir a la toma de decisiones del gobierno.
En el siglo XIX
Tal como estaba al final de su existencia (en vísperas de la revolución), el Senado Gobernante fue creado durante el reinado de Alejandro I. Fue entonces cuando se estabilizó el sistema político del imperio. Los golpes de palacio se han detenido y la herencia del título real ha dejado de ser una lotería.
Alejandro fue probablemente el emperador ruso más democrático. Llegó a sus manos el Estado, que trabajó en mecanismos obsoletos que necesitaban urgentemente ser cambiados. El nuevo rey entendió que la creación del Senado de Gobierno (año 1711) estuvo dictada por buenos propósitos, pero creyó que con los años este organismo había perdido su significado y se había convertido en una patética imitación de sí mismo.
Inmediatamente después de su aparición en el trono, Alejandro I en 1801 emitió un decreto en el que invitaba a los funcionarios que trabajaban en esta institución a presentarle sus proyectos para la próxima reforma para su consideración. Durante varios meses, estuvo en marcha un trabajo activo para discutir el reformateo del Senado. A la discusión asistieron miembros del Comité Tácito: jóvenes aristócratas, amigos y asociados de Alejandro en sus esfuerzos liberales.
Progreso del trabajo
Los senadores eran designados personalmente por el Emperador. Sólo podían ser oficiales de las tres primeras clases (según la Tabla de Rangos). En teoriael senador podía compaginar su cargo principal con algún otro. Por ejemplo, esta enmienda se usó a menudo en el caso de las fuerzas armadas.
Las decisiones directas sobre este o aquel tema se tomaron dentro de los muros de un determinado departamento. Al mismo tiempo, se convocaban periódicamente asambleas generales, a las que asistían todos los miembros del Senado. El decreto adoptado en este organismo estatal solo podía ser anulado por el emperador.
Funciones
Recordemos en qué año se creó el Senado de Gobierno. Así es, en 1711, y desde entonces esta institución de poder ha participado regularmente en la legislación. En el curso de sus reformas, Alejandro I creó una institución especial para este propósito: el Consejo de Estado. Sin embargo, el Senado aún podía redactar leyes y someterlas a la más alta consideración a través del Ministro de Justicia, quien además combinó el antiguo cargo de Fiscal General con el nuevo desde el siglo XIX.
Al mismo tiempo, se crearon ministerios en lugar de los colegios. Al principio, hubo cierta confusión en la relación entre los nuevos órganos ejecutivos y el Senado. Los poderes de todos los departamentos finalmente se definieron al final del reinado de Alejandro I.
Una de las funciones más importantes del Senado era su trabajo con la tesorería. Eran los departamentos los que verificaban el presupuesto, y también informaban a la autoridad suprema sobre los atrasos y la f alta de dinero. Además, se puso al Senado por encima de los ministerios en la resolución de disputas de propiedad interdepartamentales. Este organismo estatal regulaba el comercio interior, nombraba jueces de paz. Los senadores conservaron el escudo de armas del imperio (un escudo especialdepartamento).
La importancia del Senado y su abolición
Peter I necesitaba una institución estatal que pudiera reemplazarlo durante su ausencia de la capital. La creación del Senado Gobernante ayudó al emperador en esto. La fecha de aparición del cargo de Fiscal General (1722) también se considera el cumpleaños de la Fiscalía en la Rusia moderna.
Sin embargo, con el tiempo, las funciones del Senado han cambiado. El poder ejecutivo de los funcionarios era pequeño, pero seguían siendo una capa importante entre numerosos colegios (y ministerios posteriores).
El Senado tuvo una notable importancia en materia judicial. Llovieron llamamientos de todo el país. Los fiscales provinciales insatisfechos, así como los gobernadores, escribieron al Senado. Esta orden se estableció después de la reforma judicial de Alejandro II en la década de 1860.
Cuando los bolcheviques llegaron al poder en Rusia, una de sus primeras leyes prohibió las actividades del Senado. Fue el Decreto N° 1 de Corte, adoptado el 5 de diciembre de 1917.
