Después del período de los Grandes Problemas, comenzó la restauración gradual de la gestión de las tierras de Vladimir y Moscú. Numerosas guerras y rebeliones son cosa del pasado, la autocracia zarista se ha estabilizado y ganado fuerza en el país. El fortalecimiento del control estuvo acompañado por una expansión de la red de autoridades administrativas, entre las que se encontraba el Zemsky Prikaz, el organismo estatal central de administración y control.
Primeras menciones
Durante la Era de los Trastornos, no existían autoridades significativas. Todo el territorio de Rusia fue fragmentado. Pero el fortalecimiento gradual de la influencia del principado de Moscú condujo a la expansión de las tierras bajo la jurisdicción del príncipe de Moscú, lo que significa que también necesitaba sus propios órganos de administración de tierras.
Como institución independiente, la orden Zemsky se menciona por primera vez en los documentos de 1564, aunque algunos empleados, llamados diáconos Zemstvo, llevaron a cabosus funciones desde 1500. El surgimiento de órganos de gobierno centralizados de las tierras rusas indica un debilitamiento de la influencia de la aristocracia principesca y boyarda, y el fortalecimiento del poder central. El Zemsky Sobor y las órdenes componían las dos ramas del poder existente: legislativo y ejecutivo. El primer concilio se convocó durante el reinado de Iván el Terrible en 1549 y coincide en el tiempo con un fuerte agravamiento del conflicto entre "abajo" y "arriba", que se manifestó tanto en la capital de las tierras rusas como en las afueras. de los principados.
La historia de la convocatoria de Zemsky Sobors se remonta a dos siglos. Históricamente, dos cámaras se ocupaban de los nombramientos y órdenes: en la primera se reunían los cortesanos, boyardos, tesoreros y mayordomos, en la segunda, los niños boyardos, gobernadores, príncipes y nobles.
La estructura de la orden Zemsky
La mayor parte de los funcionarios de Zemsky Prikaz eran cabezas redondas designadas entre los nobles locales. Dirigían vigilantes callejeros, arqueros y artilleros. También estaban subordinados a los empleados de celosía que controlaban las puertas que bloqueaban las calles del viejo Moscú, los yarygs, responsables de limpiar las aceras, y varios ciudadanos que realizaban una amplia variedad de tareas.
Responsabilidades de la orden Zemsky
Zemsky Prikaz cumplió sus numerosas funciones sobre la base de decretos y órdenes de las autoridades actuales. Sus funcionarios expulsaron a los secretarios municipales existentes y a terceros, secuaces de los boyardos y príncipes.
Entre las funciones principales de los oficiales de la orden estaban:
- embellecimiento del territorio subordinado, gestión urbanística;
- recaudación de impuestos;
- litigios y litigios con las clases bajas de la población;
- aplicación de la ley, extinción de incendios;
- lucha contra la alimentación, los burdeles y los juegos de azar.
El nivel general de desarrollo de Moscú era el típico de una ciudad medieval: calles estrechas atestadas de basura, montones de estiércol en las aceras y un hedor insoportable. Durante los fines de semana y días festivos, se hicieron intentos para restablecer el orden en las calles de Moscú, el estado de las aceras de las calles Nikolskaya y Myasnitskaya, por las que el zar a menudo conducía, se mantuvo casi idealmente. Más tarde, todo el trabajo duro se confió a personas de clase baja: yaryzhny. También se les ordenó limpiar las calles, sacar las aguas residuales, servir en los establos de los oficiales nobles.
El trabajo de la policía de Moscú
Zemsky order pagó el trabajo de la policía de Moscú, que era responsable del orden y reprimía delitos menores. La administración en sí era pequeña. El jefe del departamento de policía fue elegido para dar la vuelta al jefe, a quien se le asignó una oficina y una pequeña oficina. Arqueros y empleados de celosía se destacaron para ayudar a la cabeza. Los hogares ricos tenían su propio servicio de seguridad y detectives y tenían poco o ningún contacto con la policía.
Desarrollo de la administración de Zemstvo
A principios del siglo XVII, Zemsky Prikaz se dividió en dos tribunales Zemsky, que controlaban dos partes diferentes de Moscú. el numero ha aumentadoLos funcionarios que sirvieron en las órdenes, ampliaron sus funciones. Todo el trabajo de oficina se dividió en mesas de "corte" y "dinero". Las peticiones, peticiones y decisiones tomadas después de su consideración se asentaron en libros especiales.
Después de las innovaciones de Pedro I, centradas en el estilo de vida europeo, la orden y el Zemsky Sobor fueron abolidos. El ministerio y el colegio se formaron según los modelos de Europa occidental. A ellos se les encomendó la responsabilidad de llevar a cabo las funciones de los antiguos órganos de gobierno.
Renacimiento de Zemstvo
En la segunda mitad del siglo XIX, el declive del sistema existente obligó al zar Alejandro II a llevar a cabo reformas relacionadas con la reorganización de la administración pública. Una de las primeras fue la reforma del autogobierno local, en la que las autoridades locales recibieron más poderes y parcialmente pudieron tomar decisiones independientes.
En este momento, se plantea la cuestión del tratamiento de los residentes rurales y se lanza el programa "Doctor Zemsky". La orden de prestación de asistencia médica llevó a médicos y paramédicos a rincones remotos del país, cuyas funciones incluían la prestación de atención médica de emergencia.
Las condiciones de los programas educativos otorgaron el derecho a aprender a leer y escribir a los segmentos más numerosos de la población: los campesinos. El propio Zemstvo tomó una decisión sobre la construcción de vías férreas o la construcción de grandes empresas industriales. También se prestó mucha atención a la vida cultural de las pequeñas ciudades y pueblos: se abrieron teatros, cursos para mujeres, bibliotecas públicas y otros.instituciones culturales y educativas. Lamentablemente, las revoluciones y las guerras destruyeron todo el potencial que las reformas del siglo XIX aportaron a la vida del Estado.
En la actualidad, en las lecciones de historia y las olimpiadas dedicadas al estudio del pasado de la tierra natal, a menudo se encuentra la siguiente tarea: "Orden", "Zemsky Sobor", "ministerio", "colegio" - qué es superfluo?" La respuesta correcta sería "Zemsky Sobor", ya que era el órgano legislativo y todas las demás instituciones de la administración estatal enumeradas eran ejecutivas.
