Actualmente, pocas personas pueden decir qué es una provincia, ya que la división territorial del país se realiza de manera diferente. Este fenómeno se remonta a los tiempos del Imperio Ruso, la RSFSR y la URSS.
Las provincias eran consideradas las unidades superiores de la división administrativo-territorial del estado. Tomaron forma entre 1708 y 1929 como resultado de la construcción de un estado absolutista. Estas unidades territoriales estaban encabezadas por gobernadores.
Interpretación del término
Para responder a la pregunta de qué es una provincia, pasemos a la etimología de la palabra. El término "provincia" proviene de la palabra latina "gubernator", que significa "gobernante". El 29 de diciembre de 1708, Pedro el Grande emitió un decreto sobre la división del estado en nuevas unidades territoriales administrativas: provincias. Hasta este año, el Imperio Ruso constaba de 166 condados. Así se formaron 8 provincias.
Arriba ya hemos explicado lo que significa la palabra "provincia". A continuación, consideraremos el tema de la historia del surgimiento de nuevas unidades territoriales-administrativas con más detalle.
Primeras reformas de Pedro
La creación de las provincias se llevó a cabo de acuerdo con el decreto del soberano. formación inicialera:
- Provincia de Moscú: el territorio de la actual región de Moscú, gran parte de las regiones de Tula, Vladimir, Kaluga, Kostroma, Ivanovo, Ryazan.
- Provincia de Ingermanland (rebautizada como provincia de San Petersburgo dos años después). Incluía la región moderna de Leningrado, Novgorod, Tver, Pskov, el sur de Arkhangelsk, el oeste de Vologda, las regiones de Yaroslavl y Carelia.
- La provincia de Arkhangelsk, que incluía las regiones de Arkhangelsk, Murom, Vologda, parte de Kostroma, Karelia y Komi.
- Como parte de la provincia de Kiev - categorías de Pequeña Rusia, Belgorod y Sevsky, parte de las regiones de Oriol, Belgorod, Bryansk, Tula, Kaluga, Kursk.
- La provincia de Smolensk incluía la actual región de Smolensk, parte de las regiones de Bryansk, Tver, Kaluga y Tula.
- Provincia de Kazan: la región del Volga y Bashkiria, Volga-Vyatka, parte de las regiones de Tambov, Penza, Perm, Ivanovo y Kostroma, la parte norte de Daguestán y Kalmykia.
- Azov incluía parte de las regiones de Tula, Orel, Ryazan, Kursk, Belgorod, todo Voronezh, Rostov, Tambov, parte de Kharkov, Lugansk, Donetsk y Penza.
- Como parte de la provincia siberiana: Siberia, la mayor parte de los Urales, la región de Kirov y parte de la República de Komi.
Curiosamente, a fines de 1719 había once provincias. Esto sucedió debido al hecho de que las provincias de Nizhny Novgorod, Astrakhan y Riga fueron separadas. A la cabeza de estas unidades territoriales estaba el gobernador general, y cada parte de las provinciasliderado por el Landrat.
Segunda división administrativa de provincias (Segunda reforma de Pedro el Grande)
La segunda reforma tuvo lugar el 29 de mayo de 1719. En su curso, las provincias se dividieron en provincias encabezadas por el gobernador, y las provincias, a su vez, se dividieron en distritos con comandantes de los comisarios zemstvo. Así, se formaron 47 provincias, que forman parte de 9 provincias, a excepción de Revel (ahora es Tallinn) y Astrakhan (no se dividieron en partes). Los documentos de esa época describían en detalle qué era una provincia y qué poderes le correspondían.
Tercera reforma administrativa
¿Qué eran las provincias en un período posterior? Durante la tercera reforma administrativa, se eliminaron los distritos y se reintrodujeron los condados. Como resultado, había 250 condados en 14 provincias. Se formaron las provincias de Belgorod y Novgorod, los distritos comenzaron a estar encabezados por los líderes de la nobleza del distrito.
Aún así, la nobleza local presionó al gobierno zarista para sentirse dueño de las tierras. La estructura administrativa se mantuvo estable durante mucho tiempo, y si aparecían nuevas unidades, a expensas de los territorios adquiridos. A fines de octubre de 1775, el estado ruso incluía 23 provincias, 62 provincias, 276 condados.
Reforma de Catalina la Grande
El decreto de Catalina del 7 de noviembre de 1775 establecía que era necesario desagregar los territorios administrativos del estado. Cesó la creación de provincias, y disminuyó su número, las provinciaseliminó y cambió el principio de formación de condados. La conclusión era que el condado debería tener entre 20 y 30 mil habitantes, y en la provincia, entre 300 y 400 mil.
Además, el propósito de la reforma era fortalecer el poder después de la invasión de Yemelyan Pugachev. Los gobernadores y diputados estaban subordinados a la supervisión del fiscal, encabezado por el fiscal general, y al Senado.
Al final del reinado de Catalina II, Rusia incluía 48 gobernaciones, 2 provincias, 1 región y la Vivienda de los cosacos del Don. El gobernador general era designado por la emperatriz, los condados estaban gobernados por capitanes de policía. Hasta 1796, la creación de nuevas gobernaciones se debió a la anexión de territorios.
Entre la población hace mucho tiempo que no surge la pregunta de qué es una provincia y por qué se creó. La aparición de nuevas unidades administrativas pasó casi desapercibida.
Reformas de Pablo I y Alejandro I
La formación de provincias durante el reinado de Pablo I se produjo como resultado de la sustitución de los nombres de las unidades administrativo-territoriales. En el curso de la reforma en 1776, se produjo la consolidación: las gobernaciones se convirtieron oficialmente en provincias, en los territorios donde existía la probabilidad de un levantamiento o un ataque extranjero, los gobernadores generales permanecieron en su lugar.
El esquema de gobierno de las provincias durante el reinado de Alejandro I no cambió, pero en el período de 1801 a 1802 se restauraron los territorios abolidos.
Consideremos cuáles eran las provincias durante este período. Cabe señalar la división de unidades territoriales en 2 grupos: en la parte europea de Rusia,una organización provincial general (que comprende 51 provincias), mientras que en la periferia se vigila un sistema de gobernadores generales (un total de 3 provincias). En algunas regiones, Kuban, Ural, Trans-Baikal, Don Cossacks, Tersk, los gobernadores eran al mismo tiempo los jefes de las tropas cosacas. En 1816, surgieron 12 gobernaciones, cada una de las cuales constaba de 3 a 5 provincias.
De provincia a región
A fines del siglo XIX, se formaron 20 regiones, que son unidades administrativas similares a las provincias. La palabra "oblast", en contraste con la "provincia" de ultramar, es verdaderamente eslavo antiguo y significa "posesiones" (posesión).
Las regiones estaban ubicadas en territorios limítrofes con otros estados, no tenían Duma propia y eran vulneradas en otros derechos, estaban controladas por gobernadores militares y formaban parte de grandes gobernadores generales. Se ha simplificado el aparato de autogobierno local y se ha incrementado la subordinación al propio gobernador.
El primer gobernador general en Rusia - A. D. Menshikov - asumió el cargo en 1703
Personal administrativo a partir de 1914
Hasta principios del siglo XX, el aparato provincial tenía su propio poder en el gobierno local. De 1907 a 1910, durante la reforma de Stolypin, se creó el Consejo de la Nobleza Unida.
El Gobierno Provisional mantuvo las divisiones provinciales, comenzaron a estar encabezadas por comisarios provinciales y condados - condado. Paralelamente a esto, se formó un sistema de soviets en oposición al Gobierno Provisional.
período soviético
Se conservó la división provincial originalalgún tiempo después de la revolución de octubre de 1917, pero se instaló el comité ejecutivo provincial. Este es el comité ejecutivo elegido en el congreso provincial de los soviets.
A fines de 1918, el estado tenía 78 provincias, y en el período hasta 1920, 25 de ellas se unieron a Finlandia, Polonia y los estados bálticos. De 1920 a 1923 aparecieron nuevas unidades autónomas en todo el territorio de la RSFSR; cada año se formaba una nueva provincia.
La composición cambió regularmente, pero como resultado de la reforma, en 1929 las provincias desaparecieron por completo, aparecieron regiones y territorios, y estos, a su vez, incluyeron distritos, distritos, consejos de aldea, que observamos hasta el día de hoy..
Para cerrar
En el artículo enumeramos qué provincias estaban en el territorio de Rusia. Además, consideramos conceptos clave y la historia del surgimiento de varias unidades territoriales-administrativas.
