Una de las características importantes de cualquier país de un sistema federal es su simetría o asimetría. La igualdad entre los sujetos individuales de la federación tiene un mayor impacto en el desarrollo del país en su conjunto y de las regiones individuales en particular. En el material a continuación, consideraremos estos dos tipos de federaciones en detalle. Analicemos en qué se diferencian, cuál es la desigualdad y por qué Rusia es una federación asimétrica.
Signos de federación
La federación es una asociación de varias entidades estatales, llamadas sujetos. No tienen soberanía estatal, pero tienen poderes bastante altos para crear sus estatutos y leyes. Los distritos individuales y los distritos también están sujetos a la constitución del país en el que están ubicados. Al mismo tiempo, pueden tener sus propias instituciones de ciudadanía, capital, escudo y demás elementos del régimen jurídico del Estado. Es importante comprender que un sujeto separado no puede convertirse en participante de las relaciones internacionales sin abandonar la federación. Cada uno representa un estado, provincia, provincia o estado (a la manera de Alemania o Austria).
Entonces, la federación tiene lo siguientecaracterísticas destacadas:
- el territorio de la federación se divide en territorios separados (sujetos);
- el poder legislativo y judicial pertenece a los órganos del Estado;
- en tales estados hay dos cámaras del parlamento.
Hay federaciones simétricas y asimétricas.
Federación simétrica
Primero, hablemos del primer tipo. Una federación simétrica es una federación cuya característica principal es la igualdad de todos los distritos ubicados en su territorio. Las regiones y repúblicas separadas son de naturaleza homogénea y tienen el mismo estatus entre sí. Normalmente, las entidades de un país tienen un nombre idéntico, como condado o provincia. En ellos opera el mismo sistema de poder, sin diferencias regionales. El nivel de desarrollo de los sujetos está aproximadamente al mismo nivel, así como las esferas individuales de la vida. La medicina y la educación funcionan en toda la federación de manera similar. La mayoría de los estados modernos siguen el camino de la introducción de elementos asimétricos, ya que incluso las federaciones extremadamente simétricas no pueden existir de esta forma durante mucho tiempo.
Federación asimétrica
También existe el tipo opuesto de países. Una federación asimétrica es una forma de gobierno en la que diferentes repúblicas, distritos o tierras tienen derechos desiguales. Los sujetos individuales en tales países difieren en su estatus. Por ejemplo, las repúblicas como parte de una federación pueden otorgar a las personas una ciudadanía única. EnTienen su propia constitución, diferente a la adoptada en el país. Al mismo tiempo, otras entidades más pequeñas solo pueden crear sus propios estatutos. Algunas repúblicas incluso se proclaman estados soberanos, indicando esto claramente en documentos legales. Toda la tierra y los recursos son propiedad de los ciudadanos que viven en ella. Estos no son todos los signos a considerar. La asimetría también se manifiesta en el sistema de pago de impuestos. Todos los sujetos de la federación reponen el presupuesto federal y reciben una cierta parte de las deducciones. Sin embargo, algunos distritos pueden ser donantes del estado y dar mucho más de lo que reciben, mientras que otros pueden recibir subsidios permanentes y existir solo gracias a ellos. Algunos sujetos incluso acuerdan una reducción en el pago de impuestos y se quedan con parte de los fondos.
Ejemplos de federación simétrica
No hay tantos ejemplos de federaciones puramente simétricas que existen hoy en día. Uno de ellos es Etiopía. El país se declaró a sí mismo una federación simétrica en 1994, documentándolo en su propia constitución. De esta forma, el estado solo puede existir por un tiempo, ya que cada región individual de la federación no puede desarrollarse en pie de igualdad con las demás. Por ello, se introducen algunos cambios en el sistema político, dando al país signos de asimetría. Así lo hicieron en Austria y Alemania.
Austria
En Austria, hay una división administrativa del país en 9 tierras feudales, incluyendola ciudad de Viena, que es la capital de la federación. Las tierras, a su vez, consisten en distritos separados, ciudades estatutarias y comunidades. Las legislaturas de todos los Länder son elegidas por voto popular. Los gobernadores de los estados son elegidos por la asamblea estatal. Al mismo tiempo, los órganos administrativos del gobierno son designados por el estado desde arriba. Estas reglas se aplican en todo el país, pero al mismo tiempo, cada distrito tiene un sistema judicial separado, que, aunque relacionado con el federal, aún tiene sus propias diferencias. Algunas áreas de la vida, como la medicina, por ejemplo, son universales para todo el país y los países que forman parte de la Unión Europea. Sin embargo, incluso aquí hay cierta descentralización (como en los Estados Unidos). Cada provincia de Austria tiene sus propias funciones separadas en el sistema de salud y una serie de restricciones. Se pueden ver diferencias sutiles similares en educación, energía o minería.
Alemania
Alemania tiene un sistema similar. La federación consta de 16 estados. De estos, 13 son regiones estatales y 3 tres son ciudades. Las ciudades capitales incluyen Hamburgo, Berlín y Bremen. Algunas partes de Alemania se denominan tierras federales, pero esto no es del todo correcto, ya que, según los documentos oficiales, todas están unidas en un solo estado y no se consideran unidades administrativas independientes. La legislatura - lagdat - de cada distrito es elegida por el pueblo, después de lo cual los órganos ejecutivos, el primer ministro del distrito y otros son designados por el Landtag. Lo único que da en Alemaniaelementos de asimetría: representación desigual de los estados en la cámara baja del parlamento, pero legalmente aún tienen el mismo estatus.
Ejemplos de federación asimétrica
Ejemplos típicos de una federación asimétrica son países como India, Tanzania, Brasil y Canadá. Las tierras y distritos individuales de estos países difieren en gran medida entre sí en su estatus y derechos. Estos estados incluyen los Estados Unidos de América y Rusia. De hecho, ambos países son federaciones con una simetría de varios niveles de la estructura federal. Al menos eso es lo que dicen las constituciones.
Estados Unidos de América
Si echas un vistazo más profundo al sistema de gobierno de los Estados Unidos, entonces la respuesta a la pregunta de por qué esta federación se considera asimétrica se vuelve más que obvia. Entonces, los EE. UU. se dividen en 55 estados. Cada uno de ellos tiene los mismos derechos, los habitantes de estos estados son ciudadanos de América sin excepción alguna. Las personas que viven en el país tienen idénticos derechos y obligaciones. La trampa radica en el hecho de que, además de los principales estados, América une varios temas más con ellos. El Distrito de Columbia, por ejemplo. Esta región no es parte de ningún estado, y las personas que viven en su territorio tienen menos derechos. Al mismo tiempo, nadie representa a Colombia en el Senado, y un delegado en la Cámara del Congreso ni siquiera tiene derecho a voto. Esta categoría también incluye territorios insulares pertenecientes a los Estados Unidos. Estas son las Islas Vírgenes, Samoa Americana y Guam. Algunos de estosobjetos está bajo el control total del estado, y algunos tienen ciertas libertades en términos de autogobierno. Además, los habitantes de las islas ni siquiera son ciudadanos estadounidenses, son sus súbditos, por lo que ni siquiera pueden participar en las elecciones presidenciales.
Canadá
Canadá se divide en 10 provincias y 3 territorios. Estos tipos de sujetos difieren en varios aspectos. Las provincias tienen poderes superiores que les fueron asignados por la constitución ya en 1867. Sus derechos son inquebrantables. Solo se pueden cambiar cambiando la propia constitución.
Las provincias son independientes del gobierno federal y entre sí. Esto significa que aunque haya cambios en la ley constitucional, éstos no afectarán al distrito que manifieste su disconformidad con las reformas adoptadas. Sin embargo, pueden cambiar su constitución provincial en cualquier momento. Los territorios independientes de Canadá también pueden hacer leyes relacionadas con su campo de actividad, ya sea medicina, educación o comercio, pero el gobierno federal, por su parte, puede organizar un programa para evaluar el nivel de competencia de un distrito individual en un Area en particular. Los gobiernos provinciales también pueden optar por no participar en este programa en este caso.
Rusia como federación asimétrica
Rusia es una federación asimétrica, a pesar de que la constitución estatal establece lo contrario. Con base en la información especificada en el Artículo 5 de la Constitución de la Federación Rusa, todos los sujetos del estado (autónomosdistritos, territorios, repúblicas) son absolutamente iguales. Independientemente de las características territoriales. Sin embargo, para demostrar que Rusia es una federación asimétrica, basta considerar cómo funcionan algunos sujetos, en particular las repúblicas.
Algunos de ellos tienen sus propias constituciones, eligen presidentes (por ejemplo, la República de Chechenia es un estado separado de facto). Los pueblos que viven en estos territorios tienen su propia nacionalidad, a pesar de que todavía viven dentro de Rusia. Los demás sujetos de la federación no gozan de tales privilegios. Algunos okrugs autónomos son incluso parte de territorios individuales, lo que provoca la subordinación de un sujeto a otro. Los representantes del país concluyen acuerdos con representantes de distritos, repúblicas y territorios individuales. En la mayoría de los casos, estos tratados no son diferentes entre sí, pero algunas entidades tienen poderes más amplios.
La lucha de Rusia contra la asimetría
La Federación Rusa es asimétrica, pero en el siglo pasado se hicieron intentos de abolir el sistema estatal mediante este sistema. El presidente del Soviet Supremo de la RSFSR, Boris Yeltsin, propuso en 1990 unir todos los distritos y territorios subordinados en la República Rusa, pero este proyecto no se desarrolló más.
Más tarde, en 1995, se produjeron algunos cambios. Los jefes de distrito tenían los mismos derechos que los presidentes de las repúblicas. ex gobernadoresnombrados por los órganos de gobierno, y desde 1995 hasta la actualidad son elegidos por el pueblo.
