La Alianza del Atlántico Norte (OTAN) en el camino de su desarrollo ha pasado por varias etapas de expansión y cambios repetidos en el concepto de actividad. El problema de la expansión de la OTAN se agudizó para Rusia cuando la organización se trasladó al Este, a las fronteras de la Federación Rusa.
Antecedentes históricos de la creación de la OTAN
La necesidad de crear varios tipos de alianzas apareció en los fragmentos del viejo mundo después de la Segunda Guerra Mundial. La reconstrucción de la posguerra, la asistencia a los países afectados, la mejora del bienestar de los estados miembros de la unión, el desarrollo de la cooperación, la garantía de la paz y la seguridad: todo esto se convirtió en las principales razones de la intensificación de los procesos de integración en Europa.
Los contornos de la ONU se delinearon en 1945, la Unión Europea Occidental se convirtió en el precursor de la UE moderna, el Consejo de Europa, de la misma edad que la OTAN, se formó en 1949. Las ideas de la unificación europea estaban en el aire desde los años 20 del siglo XX, pero hasta el final de una guerra a gran escala no había manera de formar una alianza. Sí, y los primeros intentos de integración tampoco se vieron coronados por un éxito especial: organizaciones creadas en los primeros años de la posguerra, duranteestaban en muchos sentidos fragmentados y de corta duración.
Punto de partida de la Organización del Tratado del Atlántico Norte
NATO (Organización del Tratado del Atlántico Norte o Alianza del Atlántico Norte) fue fundada en 1949. Se declaró que las principales tareas de la unión político-militar eran la preservación de la paz, la prestación de asistencia a los estados afectados y el desarrollo de la cooperación. Motivos ocultos para la creación de la OTAN: oposición a la influencia de la URSS en Europa.
12 estados se convirtieron en los primeros miembros de la Alianza del Atlántico Norte. Hasta la fecha, la OTAN ya ha unido a 28 países. El gasto militar de la organización representa el 70% del presupuesto global.
Agenda Global de la OTAN: Tesis sobre los objetivos de la alianza militar
El objetivo principal de la organización del Tratado del Atlántico Norte, consagrado en dicho documento, es la preservación y el mantenimiento de la paz y la seguridad en Europa y otros países - miembros de la Unión (EE. UU. y Canadá). Inicialmente, el bloque se formó para contener la influencia de la URSS, en 2015 la OTAN llegó a un concepto modificado: la principal amenaza ahora se considera un posible ataque de Rusia.
La etapa intermedia (principios del siglo XXI) preveía la introducción de la gestión de crisis, la expansión de la Unión Europea. El Programa Global de la OTAN "Participación Activa, Defensa Moderna" se convirtió entonces en el principal instrumento de la organización en el ámbito internacional. Actualmente, la seguridad se mantiene principalmente mediante el despliegue de instalaciones militares en el territorio de los países participantes y la presencia de contingentes militares de la OTAN.
Principales etapas de expansiónalianza militar
La expansión de la OTAN se contiene brevemente en varias etapas. Las tres primeras oleadas ocurrieron incluso antes del colapso de la Unión Soviética, en 1952, 1955 y 1982. La expansión adicional de la OTAN se caracterizó por acciones bastante agresivas contra Rusia y el avance hacia Europa del Este. La mayor expansión tuvo lugar en 2004, actualmente ocho estados son candidatos a unirse a la Alianza del Atlántico Norte. Todos estos son países de Europa del Este, la Península Balcánica e incluso Transcaucasia.
Las razones de la expansión de la OTAN son claras. La Organización del Tratado del Atlántico Norte está extendiendo su influencia y fortaleciendo su presencia en Europa del Este para reprimir la agresión rusa imaginaria.
Primera ola de expansión: Grecia y Turquía
La primera expansión de la OTAN incluyó a Grecia y Turquía en la Organización del Tratado del Atlántico Norte. El número de países miembros del bloque militar aumentó por primera vez en febrero de 1952. Posteriormente, Grecia no participó en la OTAN durante algún tiempo (1974-1980) debido a las tensas relaciones con Turquía.
Alemania Occidental, España y miembro fallido del sindicato
La segunda y tercera expansión de la OTAN estuvo marcada por la adhesión de Alemania (desde principios de octubre de 1990 - Alemania unificada) exactamente diez años después del legendario Desfile de la Victoria y España (en 1982). España se retirará posteriormente de los cuerpos militares de la OTAN, pero seguirá siendo miembro de la organización.
En 1954, la alianza ofreció unirse al Tratado del Atlántico Norte y la Unión Soviética,sin embargo, la URSS, como era de esperar, se negó.
Adhesión de los países del Grupo de Visegrad
El primer golpe realmente tangible fue la expansión de la OTAN hacia el este en 1999. Luego, tres de los cuatro estados de los Cuatro de Visegrad, que unieron a varios países de Europa del Este en 1991, se unieron a la alianza. Polonia, Hungría y la República Checa se unieron al Tratado del Atlántico Norte.
La mayor expansión: Road to the East
La quinta expansión de la OTAN incluyó siete estados de Europa del Este y del Norte: Letonia, Estonia, Lituania, Rumania, Eslovaquia, Bulgaria y Eslovenia. Un poco más tarde, el Secretario de Defensa de los Estados Unidos dijo que Rusia estaba "en el umbral de la OTAN". Esto provocó una vez más el fortalecimiento de la presencia de la alianza en los estados de Europa del Este y respondió con un cambio en el concepto de la organización del Tratado de América del Norte en la dirección de la protección contra una posible agresión rusa.
Seis fase de expansión: una clara amenaza
La última expansión de la Alianza del Atlántico Norte tuvo lugar en 2009. Luego, Albania y Croacia, ubicadas en la Península Balcánica, se unieron a la OTAN.
Criterios para ser miembro de la OTAN: lista de compromisos
Ningún estado que haya expresado su deseo de convertirse en miembro de la Alianza del Atlántico Norte puede unirse a la OTAN. La organización plantea una serie de requisitos para los posibles participantes. Entre estos criterios de membresía se encuentran los requisitos fundamentales adoptados en 1949:
- ubicación de un posible miembro de la OTAN enEuropa;
- consentimiento de todos los miembros de la alianza para unirse al estado.
Ya ha habido precedentes con el último punto. Grecia, por ejemplo, impide que Macedonia se una a la Organización del Tratado del Atlántico Norte porque el conflicto sobre el nombre de Macedonia aún no se ha resuelto.
En 1999, la lista de obligaciones de los miembros de la OTAN se complementó con varios elementos más. Ahora un miembro potencial de la alianza debe:
- resolver disputas internacionales exclusivamente por medios pacíficos;
- resolver controversias étnicas, intraestatales, territoriales y políticas de conformidad con los principios de la OSCE;
- respetar los derechos humanos y el estado de derecho;
- organizar el control de las fuerzas armadas del estado;
- si es necesario, proporcionar libremente información sobre el estado económico del país;
- participar en misiones de la OTAN.
Lo interesante: la lista de obligaciones es algo incorrecta, ya que incluye el incumplimiento de algunos conceptos. Ignorar ciertos puntos por parte de un miembro potencial de la alianza afecta la decisión final de admisión a la OTAN, pero no es crítico.
Programas de Asociación de la Organización del Tratado del Atlántico Norte
La alianza militar ha desarrollado varios programas de cooperación que facilitan la entrada de otros estados en la OTAN y brindan una amplia geografía de influencia. Principallos programas son los siguientes:
- "Asociación para la Paz". Hasta la fecha, 22 estados están participando en el programa, hay trece ex participantes: 12 de ellos ya son miembros de pleno derecho de la alianza, Rusia, el ex participante restante en el programa de asociación, se retiró de la APP en 2008. El único miembro de la UE que no participa en la APP es Chipre. Turquía está impidiendo que el estado se una a la OTAN, citando el conflicto no resuelto entre las partes turca y griega de Chipre.
- Plan de afiliados individual. Ocho estados son miembros actualmente.
- "Diálogo rápido". Participan Montenegro, Bosnia y Herzegovina, Ucrania y Georgia.
- Plan de acción de membresía. Fue desarrollado para tres estados, dos de los cuales fueron previamente participantes en el programa Diálogo Acelerado: Montenegro, Bosnia y Herzegovina. Macedonia también participa en el programa desde 1999.
Séptima ola de expansión: ¿quién será el próximo en unirse a la OTAN?
Los programas de asociación sugieren qué estados se convertirán en los próximos miembros de la alianza. Sin embargo, es imposible hablar sin ambigüedades sobre el momento de unirse a las filas de los participantes en la Organización del Tratado del Atlántico Norte. Por ejemplo, Macedonia lleva a cabo un diálogo acelerado con la OTAN desde 1999. Si bien han pasado diez años desde el momento de la firma del programa PfP hasta la entrada directa en las filas de los estados miembros de la alianza para Rumania, Eslovaquia y Eslovenia, para Hungría, Polonia y República Checa -solo cinco, para Albania - 15.
Asociación para la paz: OTAN y Rusia
La expansión de la OTAN contribuyó a aumentar las tensiones con respecto a las futuras acciones de la alianza. La Federación Rusa participó en el programa de Asociación para la Paz, pero los conflictos posteriores relacionados con la expansión de la OTAN hacia el Este, incluso si Rusia estaba en contra, no dejaron otra opción. La Federación Rusa se vio obligada a poner fin a su participación en el programa y comenzar a desarrollar medidas de respuesta.
Desde 1996, los intereses nacionales de Rusia se han vuelto más concretos y claramente definidos, pero el problema de la expansión de la OTAN hacia el Este se ha agudizado. Al mismo tiempo, Moscú comenzó a presentar la idea de que el principal garante de la seguridad en Europa no debería ser un bloque militar, sino la OSCE, la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa. Una nueva etapa en las relaciones entre Moscú y la OTAN se fijó legalmente en 2002, cuando se firmó en Roma la declaración "Relaciones Rusia-OTAN: una nueva calidad".
A pesar de una breve relajación de las tensiones, la actitud negativa de Moscú hacia la alianza militar solo se profundizó. La inestabilidad de las relaciones entre Rusia y la Alianza del Atlántico Norte sigue demostrándose durante las operaciones militares de la organización en Libia (en 2011) y Siria.
Problema de conflicto
Expansión de la OTAN hacia el Este (brevemente: el proceso ha estado ocurriendo desde 1999, cuando Polonia, la República Checa, Hungría se unieron a la alianza, y aún) -esta es una razón grave para el agotamiento de la credibilidad de la Organización del Tratado del Atlántico Norte. El hecho es que el problema de reforzar su presencia cerca de las fronteras de Rusia se ve agravado por la cuestión de la existencia de acuerdos sobre la no expansión de la OTAN hacia el Este.
Durante las negociaciones entre la URSS y los EE. UU., supuestamente se llegó a un acuerdo sobre la no expansión de la OTAN hacia el este. Las opiniones difieren sobre este tema. El presidente soviético Mikhail Gorbachev habló verbalmente sobre recibir garantías de que la OTAN no se expandiría a las fronteras de la Rusia moderna, mientras que los representantes de la alianza afirman que no se hizo ninguna promesa.
Gran parte del desacuerdo sobre la promesa de no expansión se debió a una mala interpretación del discurso del Ministro de Asuntos Exteriores alemán de 1990. Instó a la alianza a declarar que no habría avance hacia las fronteras de la Unión Soviética. Pero, ¿son tales garantías una forma de promesa? Esta disputa aún no ha sido resuelta. Pero la confirmación de la promesa de no expansión de la alianza hacia el Este podría convertirse en una baza en manos de la Federación Rusa en el ámbito internacional.
