La crisis constitucional de 1993 se llama el enfrentamiento que se suscitó entre las principales fuerzas que existían en ese momento en la Federación Rusa. Entre las partes beligerantes estaban el jefe de estado Boris Yeltsin, quien fue apoyado por el gobierno encabezado por el primer ministro Viktor Chernomyrdin y el alcalde de la capital Yuri Luzhkov, algunos diputados del pueblo, por otro lado estaba la dirección del Consejo Supremo, así como la gran mayoría de los diputados del pueblo, cuya posición fue formulada por Ruslan Khasbulatov. También del lado de los oponentes de Yeltsin estaba el vicepresidente Alexander Rutskoi.
Requisitos previos para la crisis
De hecho, la crisis constitucional de 1993 fue provocada por hechos que comenzaron a desarrollarse allá por 1992. El clímax llegó el 3 y 4 de octubre de 1993, cuando se produjeron enfrentamientos armados en el mismo centro de la capital, así como cerca del centro de televisión Ostankino. No hubo víctimas. El punto de inflexión fue el as alto a la Casa de los Soviets por parte de tropas que se pusieron del lado del presidente Boris. Yeltsin, esto provocó aún más bajas, entre las que se encontraban representantes de la población civil.
Los requisitos previos para la crisis constitucional de 1993 se delinearon cuando las partes no pudieron llegar a un consenso sobre muchos temas clave. En particular, se referían a varias ideas sobre la reforma del estado, los métodos de desarrollo social y económico del país en su conjunto.
El presidente Boris Yeltsin impulsó la adopción rápida de una constitución que consolidaría un fuerte poder presidencial, convirtiendo a la Federación Rusa en una república presidencial de facto. Yeltsin también fue partidario de las reformas liberales en la economía, un completo rechazo al principio planificado que existía bajo la Unión Soviética.
A su vez, los diputados del pueblo y el Consejo Supremo insistieron en que todo el poder, al menos hasta la adopción de la constitución, debería ser retenido por el Congreso de los Diputados del Pueblo. Además, los diputados populares creían que no valía la pena apresurarse con las reformas, estaban en contra de las decisiones precipitadas, la llamada terapia de choque en la economía, que defendía el equipo de Yeltsin.
El principal argumento de los adherentes al Consejo Supremo era uno de los artículos de la constitución, que establecía que el Congreso de los Diputados del Pueblo era la máxima autoridad del país en ese momento.
Yeltsin, a su vez, prometió acatar la constitución, pero restringió severamente sus derechos, lo llamó "ambigüedad constitucional".
Causas de la crisis
Vale la pena reconocer que aún hoy, muchos años después,no hay consenso sobre cuáles fueron las principales causas de la crisis constitucional de 1992-1993. El hecho es que los participantes en esos eventos plantearon varias suposiciones, a menudo completamente diametrales.
Por ejemplo, Ruslan Khasbulatov, quien en ese momento era el jefe del Consejo Supremo, argumentó que la causa principal de la crisis constitucional de 1993 fueron las reformas económicas fallidas. En su opinión, el gobierno ha fallado en este asunto. Al mismo tiempo, el poder ejecutivo, como señaló Khasbulatov, trató de liberarse de su responsabilidad echando la culpa de las reformas fallidas al Consejo Supremo.
El jefe de la administración presidencial, Sergei Filatov, tenía una posición diferente sobre la crisis constitucional de 1993. Respondiendo a una pregunta en 2008 sobre qué sirvió como catalizador, señaló que el presidente y sus partidarios intentaron de manera civilizada cambiar el parlamento que existía en el país en ese momento. Pero los diputados del pueblo se opusieron a esto, lo que en realidad condujo a una rebelión.
Un destacado funcionario de seguridad de esos años, Alexander Korzhakov, que dirigía el servicio de seguridad del presidente Boris Yeltsin, fue uno de sus asistentes más cercanos y vio otras razones para la crisis constitucional de 1992-1993. Señaló que el jefe de Estado se vio obligado a firmar un decreto sobre la disolución del Consejo Supremo, ya que los propios diputados lo obligaron a hacerlo, después de haber tomado una serie de medidas inconstitucionales. Como resultado, la situación escaló al máximo, solo la crisis política y constitucional de 1993 pudo resolverla. Durante mucho tiempo, la vida de la gente común en el país se estaba deteriorando cada día, y los poderes ejecutivo y legislativo del país no podían encontrar un lenguaje común. La constitución estaba completamente desactualizada en ese momento, por lo que se requería una acción decisiva.
Al hablar de las causas de la crisis constitucional de 1992-1993, el vicepresidente del Consejo Supremo, Yuri Voronin, y el diputado del Pueblo, Nikolai Pavlov, mencionaron, entre otras razones, las reiteradas negativas del Congreso a ratificar el acuerdo Belovezhskaya, que en realidad condujo al colapso de la URSS. Incluso llegó al punto de que un grupo de diputados del pueblo, encabezado por Sergei Baburin, presentó una demanda ante el Tribunal Constitucional, exigiendo que la ratificación del acuerdo entre los presidentes de Ucrania, Rusia y Bielorrusia, que se firmó en Belovezhskaya Pushcha, ser declarado ilegal. Sin embargo, el tribunal no consideró la apelación, comenzó la crisis constitucional de 1993, la situación en el país cambió drásticamente.
Congreso de diputados
Muchos historiadores tienden a creer que el comienzo real de la crisis constitucional en Rusia en 1992-1993 es el VII Congreso de Diputados del Pueblo. Comenzó su trabajo en diciembre de 1992. Fue en él que el conflicto de autoridades pasó al plano público, se hizo abierto y evidente. El fin de la crisis constitucional de 1992-1993. asociado con la aprobación oficial de la Constitución de la Federación Rusa en diciembre de 1993.
Desde el comienzo mismo del Congreso, sus participantes comenzaron a criticar duramente al gobierno de Yegor Gaidar. A pesar de ello, el 9 de diciembre Yeltsin nominó a Gaidar parapresidente de su gobierno, pero el Congreso rechazó su candidatura.
Al día siguiente, Yeltsin habló en el Congreso, criticando el trabajo de los diputados. Propuso celebrar un referéndum de toda Rusia sobre la confianza que el pueblo tenía en él y también trató de interrumpir el trabajo posterior del Congreso sacando a algunos de los diputados de la sala.
El 11 de diciembre, el presidente del Tribunal Constitucional, Valery Zorkin, inició negociaciones entre Yeltsin y Khasbulatov. Se encontró un compromiso. Los partidos decidieron que el Congreso congelaría parte de las enmiendas a la constitución, que supuestamente limitarían significativamente los poderes del presidente, y también acordaron celebrar un referéndum en la primavera de 1993.
El 12 de diciembre se aprobó una resolución que reglamentó la estabilización del orden constitucional vigente. Se decidió que los diputados del pueblo elegirían tres candidatos para el cargo de primer ministro y el 11 de abril se celebraría un referéndum para aprobar las disposiciones fundamentales de la constitución.
14 de diciembre, Viktor Chernomyrdin es aprobado como jefe de gobierno.
Destituir a Yeltsin
La palabra "juicio político" en ese momento en Rusia prácticamente nadie lo sabía, pero de hecho, en la primavera de 1993, los diputados intentaron sacarlo del poder. Este fue un hito importante en la crisis constitucional de 1993
El 12 de marzo, ya en el Octavo Congreso, se aprobó una resolución de reforma constitucional, que de hecho dejó sin efecto la decisión anterior del Congreso sobre la estabilización de la situación.
En respuesta a esto, Yeltsin graba un discurso televisado,en el que anunció que introducía un procedimiento especial para gobernar el país, así como la suspensión de la actual constitución. Tres días después, la Corte Constitucional dictamina que las acciones del jefe de Estado no son constitucionales y ve motivos claros para la abdicación del jefe de Estado.
El 26 de marzo, los diputados del pueblo se reunieron para otro Congreso extraordinario. En él, se tomó la decisión de convocar elecciones presidenciales anticipadas y se organizó una votación para destituir a Yeltsin de su cargo. Pero el intento de juicio político fracasó. Al momento de la votación, se había publicado el texto del decreto, el cual no contenía ninguna violación al orden constitucional, por lo que habían desaparecido las causales formales para la destitución del cargo.
Al mismo tiempo, la votación todavía se llevó a cabo. Para tomar una decisión sobre el juicio político, 2/3 de los diputados tenían que votar por él, esto es 689 personas. El proyecto fue apoyado solo por 617.
Tras el fracaso del juicio político, se anunció un referéndum.
Referéndum de toda Rusia
El referéndum está programado para el 25 de abril. Muchos rusos lo recuerdan según la fórmula "SI-SI-NO-SI". Así sugirieron los partidarios de Yeltsin responder a las preguntas planteadas. Las preguntas en las papeletas eran las siguientes (citadas textualmente):
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¿Confías en el presidente de la Federación Rusa, Boris N. Yeltsin?
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¿Aprueba la política socioeconómica seguida por el Presidente de la Federación Rusa y el Gobierno de la Federación Rusa desde 1992?
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¿Crees que es necesario?celebración de elecciones presidenciales anticipadas en la Federación Rusa?
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¿Considera necesario celebrar elecciones anticipadas de diputados del pueblo de la Federación Rusa?
64% de los votantes participaron en el referéndum. El 58,7% de los votantes expresó su confianza en Yeltsin, el 53% aprobó la política socioeconómica.
Solo el 49,5 % votó a favor de elecciones presidenciales anticipadas. La decisión no se tomó, y tampoco se apoyó la votación anticipada para diputados, aunque el 67,2% votó por este tema, pero según la legislación vigente en ese momento, para tomar una decisión sobre las elecciones anticipadas, era necesario alistarse. el apoyo de la mitad de todos los votantes en un referéndum, y no solo de los que acudieron a los sitios.
El 30 de abril se publicó un borrador de la nueva constitución que, sin embargo, difería significativamente del presentado a finales de año.
Y el 1 de mayo, Día del Trabajo, tuvo lugar en la capital una manifestación masiva de opositores a Yeltsin, que fue reprimida por la policía antidisturbios. Varias personas murieron. El Consejo Supremo insistió en la destitución del Ministro del Interior Viktor Yerin, pero Yeltsin se negó a destituirlo.
Violación de la constitución
En la primavera, los eventos comenzaron a desarrollarse activamente. El 1 de septiembre, el presidente Yeltsin destituye a Rutskoi de sus funciones como vicepresidente. Al mismo tiempo, la constitución vigente en ese momento no permitía la destitución del vicepresidente. La razón formal fueron las acusaciones de corrupción de Rutskoy, que no fueron confirmadas como resultado, siempre quelos documentos resultaron ser falsos.
Dos días después, el Consejo Supremo iniciará una revisión del cumplimiento de la decisión de Yeltsin de destituir a Rutskoi de su autoridad. El 21 de septiembre, el Presidente firma un decreto sobre el inicio de la reforma constitucional. Ordena el cese inmediato de las actividades del Congreso y del Consejo Supremo, y las elecciones a la Duma del Estado están previstas para el 11 de diciembre.
Al emitir este decreto, el presidente en realidad violó la constitución vigente en ese momento. Después de eso, es destituido de jure de su cargo, según la constitución vigente en ese momento. El Presidium del Consejo Supremo registró este hecho. El Consejo Supremo también cuenta con el apoyo de la Corte Constitucional, que confirma la tesis de que las acciones del presidente son inconstitucionales. Yeltsin ignora estos discursos, continuando de facto cumpliendo con los deberes del presidente.
El poder pasa a Rutskoi
22 de septiembre, el Consejo Supremo vota a favor de un proyecto de ley sobre la terminación de los poderes del presidente y la transferencia del poder a Rutskoi. En respuesta, al día siguiente, Boris Yeltsin anuncia elecciones presidenciales anticipadas, previstas para junio de 1994. Esto nuevamente contradice la legislación actual, porque las decisiones sobre elecciones anticipadas solo pueden ser tomadas por el Consejo Supremo.
La situación se agrava tras el ataque de simpatizantes de los diputados del pueblo al cuartel general de las Fuerzas Armadas Conjuntas de la CEI. Dos personas mueren en la colisión.
El 24 de septiembre se reúne nuevamente el Congreso Extraordinario de Diputados del Pueblo. ellos apruebanTerminación de los poderes presidenciales de Yeltsin y transferencia del poder a Rutskoi. Las acciones de Yeltsin se califican como un golpe de Estado.
En respuesta, ya el 29 de septiembre, Yeltsin anunció la creación de la Comisión Electoral Central para las elecciones a la Duma Estatal y el nombramiento de Nikolai Ryabov como su presidente.
Clímax del conflicto
La crisis constitucional en Rusia en 1993 alcanza su apogeo el 3 y 4 de octubre. En la víspera de Rutskoy firma un decreto sobre la liberación de Chernomyrdin del cargo de Primer Ministro.
Al día siguiente, los partidarios del Soviet Supremo toman el edificio del ayuntamiento de Moscú, ubicado en Novy Arbat. La policía abre fuego contra los manifestantes.
Luego sigue un intento fallido de as altar el centro de televisión Ostankino, después de lo cual Boris Yeltsin introduce el estado de emergencia en el país. Sobre esta base, los vehículos blindados ingresan a Moscú. El edificio de la Casa de los Soviets es as altado, lo que provoca numerosas bajas. Según información oficial, hay alrededor de 150 de ellos, según testigos presenciales, puede haber muchos más. El parlamento ruso está siendo derribado por tanques.
4 de octubre, los líderes del Consejo Supremo - Rutskoi y Khasbulatov - se rinden. Están recluidos en un centro de detención preventiva en Lefortovo.
Reforma constitucional
A medida que continúa la crisis constitucional de 1993, está claro que se deben tomar medidas de inmediato. El 5 de octubre, se disolvió el Consejo de Moscú, se destituyó al fiscal general Valentin Stepankov, en cuyo lugarAleksey Kazannik designado. Los jefes de las regiones que apoyaron al Consejo Supremo son despedidos. Las regiones de Bryansk, Belgorod, Novosibirsk, Amur y Chelyabinsk están perdiendo a sus líderes.
7 de octubre, Yeltsin firma un decreto sobre el inicio de una reforma gradual de la constitución, asumiendo efectivamente las funciones de la legislatura. Dimiten los miembros del Tribunal Constitucional, encabezados por el Presidente.
El decreto sobre la reforma de los órganos de autogobierno local, así como de los órganos de representación del poder, que firma el presidente el 9 de octubre, cobra importancia. Se convocan elecciones al Consejo de la Federación, se celebra un referéndum sobre el proyecto de constitución.
Nueva constitución
La principal consecuencia de la crisis constitucional de 1993 es la adopción de una nueva constitución. El 12 de diciembre, el 58% de los ciudadanos la apoyan en referéndum. De hecho, la nueva historia de Rusia comienza desde aquí.
25 de diciembre, se publica oficialmente el documento. También se celebran elecciones para las cámaras alta y baja del parlamento. 11 de enero de 1994 inician sus labores. En las elecciones al parlamento federal, el LDPR obtiene una victoria aplastante. El bloque electoral "Elección de Rusia", el Partido Comunista de la Federación Rusa, "Mujeres de Rusia", el Partido Agrario de Rusia, el bloque de Yavlinsky, Boldyrev y Lukin, el Partido de la Unidad y el Consentimiento de Rusia y el Partido Democrático de Rusia también consigue escaños en la Duma. La participación electoral fue de casi el 55%.
23 de febrero, liberación de todos los participantes, tras amnistía.
