En 1944, se adoptó el Convenio de Chicago, un documento que estableció las reglas clave para la aviación internacional. Los países participantes en el acuerdo se comprometieron a cumplir con estándares de vuelo uniformes sobre sus territorios. Esto facilitó enormemente la comunicación por avión. El documento sigue siendo la columna vertebral de toda la industria de los viajes aéreos durante muchas décadas.
Principios generales
En su primer artículo, la Convención de Chicago introdujo la soberanía de cada país sobre su propio espacio aéreo. El documento se aplicaba únicamente a las aeronaves civiles. Estos no incluyeron aeronaves aduaneras, policiales y militares. Fueron clasificados como aviones de estado.
El principio de soberanía establece que ninguna aeronave puede sobrevolar el territorio de un país extranjero sin su permiso. Lo mismo se aplica al aterrizaje. Todos los estados, unidos por la Convención de Chicago de 1944, garantizaron que supervisarían la seguridad de la navegación en su propio espacio aéreo.
Los gobiernos han aceptado el principio de no utilizar armas contra buques civiles. Incluso puede sonar extraño hoy, pero en 1944 Europa todavía estála guerra continuó, y en ese momento tal acuerdo no era absolutamente superfluo. Los países se han comprometido a no poner en peligro la vida de los pasajeros en vuelos de transporte convencional.
La Convención de Chicago sobre Aviación Civil Internacional otorgó a los estados el derecho a solicitar el aterrizaje de una aeronave si realizaría un vuelo no autorizado o se utilizaría para fines no especificados en la propia convención. Según el tratado, cada gobierno publica sus propias reglas para interceptar aeronaves como advertencia. Estas normas no deben violar el derecho internacional. Comenzaron a incorporarse a las leyes nacionales. La Convención de Chicago solo describió las características generales de estas reglas. Se permitieron penas severas por su violación de acuerdo con la legislación local. Se prohibió el uso deliberado de aeronaves civiles para fines contrarios a la convención.
Áreas restringidas
Entre otras cosas, la Convención de Chicago estipuló los derechos de los vuelos no regulares. Se refieren a vuelos internacionales no regulares. Los estados que firmaron la convención estaban obligados a otorgar tal derecho a las aeronaves de otros países, siempre que ellos (los estados) pudieran exigir un aterrizaje inmediato si fuera necesario.
Este arreglo facilitó enormemente la comunicación internacional. Además, dio un importante impulso al desarrollo de la industria de los vuelos no regulares. Con la ayuda de ellos, comenzaron a transportarse numerosos cargamentos y correo. El flujo de pasajeros, por otro lado, se mantuvo en gran medida dentro delvuelos programados.
La Convención de Chicago de 1944 permitió la creación de zonas de exclusión. Cada estado recibió el derecho de determinar tales secciones de su espacio aéreo. La prohibición puede surgir por necesidad militar o por el deseo de las autoridades de garantizar la seguridad pública. Esta medida restringió los vuelos de manera uniforme. Las áreas restringidas deben tener límites razonables que no interfieran con la navegación aérea de otros vuelos.
Cada estado retuvo el derecho en circunstancias de emergencia de restringir completamente los vuelos sobre su territorio. El Convenio de Chicago sobre Aviación Civil Internacional establece que en este caso la prohibición debe aplicarse a los buques de cualquier país, independientemente de su afiliación legal.
Aduanas y control de epidemias
Por acuerdo, cada país está obligado a informar sus aeropuertos aduaneros. De acuerdo con la Convención de Chicago de 1944, son necesarios para el aterrizaje de aeronaves de otros estados que cumplan con el requisito de aterrizaje. En dichos aeropuertos se llevan a cabo verificaciones aduaneras y otras formas de control. La información sobre ellos se publica y transmite a la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI), creada después de la firma de la misma convención.
Los aviones ayudaron al mundo a volverse global. Hoy, en solo unas pocas horas, puedes hacer un camino sobre todo el planeta. Sin embargo, facilitar y ampliar los lazos no solo tiene consecuencias positivas. El movimiento de personas de un extremo a otro de la Tierra se ha convertido más de una vez en la causa de la propagación de epidemias. Muchoslas enfermedades características de una determinada región del planeta resultan ser un orden de magnitud más peligrosas, una vez en un entorno completamente diferente. Por eso, según la Convención de Chicago de 1944, los países que la firmaron se comprometieron a evitar la propagación de epidemias por el aire. Se trataba principalmente de cólera, fiebre tifoidea, viruela, peste, fiebre amarilla, etc.
Aeropuertos y aviones
Todos los aeropuertos públicos de los países signatarios deben estar abiertos no solo a sus propios barcos, sino también a los barcos de otros países. Se establecen condiciones iguales y uniformes para todos los participantes del tráfico aéreo. El Convenio de Chicago sobre Aviación Civil Internacional extiende este principio a cualquier aeronave, incluidas las utilizadas con fines de apoyo meteorológico y de radio.
Además, el acuerdo estipula la actitud de los países con respecto a las tarifas por el uso de sus aeropuertos. Dichos impuestos son una práctica común. Para su unificación y generalización, la comunidad internacional ha adoptado varios principios clave para la recaudación de este dinero. Por ejemplo, las tarifas para barcos extranjeros no deben exceder las tarifas para barcos "nativos". Al mismo tiempo, cada autoridad tiene derecho a realizar inspecciones de aeronaves de otras personas. Los cheques no deben hacerse con retrasos irrazonables.
La Convención Internacional de Aviación Civil de Chicago de 1944 definió el principio de que una aeronave puede tener una sola "nacionalidad". Su registro debe pertenecer a un solo estado, y no a dos a la vez. Dondese permite cambiar la propiedad. Por ejemplo, un avión puede ir de mexicano a canadiense, pero no puede ser canadiense y mexicano al mismo tiempo. El registro de la embarcación cambia de acuerdo con la legislación adoptada en su antiguo país.
Las aeronaves que participan en el tráfico aéreo internacional reciben marcas de identificación nacional. El estado debe proporcionar otra información sobre sus barcos a cualquier otro país que lo solicite. Estos datos están coordinados por la Organización de Aviación Civil Internacional.
Facilitación
La Convención de Chicago de 1944, universalmente reconocida, es la fuente de las normas y principios por los que se rige la industria del transporte aéreo internacional. Una de estas normas se considera la ayuda de los países para agilizar los viajes aéreos.
El método efectivo en este caso es la simplificación generalizada de trámites innecesarios. Sin ellos, es más fácil transportar tripulaciones, pasajeros y carga, para lo cual la velocidad de movimiento de un punto a otro a veces es sumamente importante. Esto también se aplica a los trámites aduaneros de inmigración. Algunos estados firman acuerdos individuales con sus socios y vecinos clave, lo que facilita aún más los viajes aéreos entre estos países.
La Convención de Chicago de 1944 estableció el principio de que los lubricantes, combustibles, repuestos y equipos de aeronaves extranjeras no pueden estar sujetos a derechos de aduana. Dichos impuestos se aplican únicamente a la carga descargada en tierra.
Investigación del accidente aéreo
Un problema aparte, estipulado por la Convención de Chicago sobre Aviación Civil de 1944, es el destino de las aeronaves involucradas en un accidente aéreo. Si un buque de un país se encuentra en peligro en el espacio aéreo de otro, ambos países deben realizar operaciones de salvamento y búsqueda de conformidad con el principio de asistencia mutua.
Existe la práctica de crear comisiones internacionales que toman el control de la investigación de las causas de los accidentes aéreos. El estado en el que estaba registrada la aeronave accidentada tiene derecho a designar observadores allí. El país donde ocurrió el accidente deberá enviar al propietario de la aeronave un informe detallado de la investigación, así como su conclusión final. Estas reglas también son válidas para Rusia, ya que la Federación Rusa es parte de la Convención de Chicago. Como resultado de la interacción de los países en la investigación de accidentes de aviación, es posible lograr el máximo resultado posible.
Todos los signatarios del Convenio de Chicago sobre Aviación Civil se comprometen a introducir y utilizar equipos de navegación aérea de última generación. Además, los países cooperan entre sí en el campo de la elaboración de esquemas y mapas uniformes. Para la unificación se han adoptado normas comunes para su fabricación.
Reglamentos
Después de la puesta en servicio, todas las aeronaves reciben un conjunto estándar de documentos. Estos son un certificado de registro, un registro de vuelo, un certificado de aeronavegabilidad, una licencia de radio de aeronave, manifiestos de carga, etc.
Muchos papeles para conseguirjusto antes del vuelo. Por ejemplo, la autorización requerida para operar equipos de radio la otorga el país sobre cuyo territorio pasará el próximo vuelo. Solo los miembros de la tripulación que estén calificados para hacerlo pueden usar esta técnica.
Se aplican restricciones de carga especiales a los materiales y equipos militares. Tales cosas solo pueden transportarse estrictamente con el permiso del estado en cuyo espacio aéreo está volando la aeronave. El uso de equipos fotográficos a bordo también está regulado.
Las reglas comunes a toda la comunidad internacional afectan a una variedad de aspectos de los vuelos, además de los ya enumerados. Estos son las marcas en el suelo, los sistemas de navegación y comunicaciones aéreas, las características de los lugares de aterrizaje y los aeropuertos, las reglas de vuelo, la calificación del personal técnico y de vuelo, etc. Se adoptan regulaciones separadas para el mantenimiento de registros de vuelo, elaboración de cartas y mapas, procedimientos de inmigración y aduanas.
Si un estado se niega a seguir cumpliendo con las reglas comunes a todos, debe comunicar inmediatamente su decisión a la Organización de Aviación Civil Internacional. Lo mismo se aplica a los casos en que los países adopten la misma enmienda a la convención. El aviso de f alta de voluntad para cambiar sus estándares debe ser dentro de los 60 días.
OACI
En el artículo 43, el Convenio de Chicago sobre Aviación Civil Internacional determina el nombre y la estructura de la Organización de Aviación Civil Internacional. Sus instituciones clave eran el Consejo y la Asamblea. Se pidió a la organización que acelerara y ordenara el desarrollo de toda la industria de los viajes aéreos. Garantizar la seguridad de los vuelos internacionales también se declaró un objetivo importante.
Desde entonces (es decir, desde 1944), la OACI ha apoyado constantemente el diseño y la operación de la aviación civil. Ayudó a desarrollar aeropuertos, vías aéreas y otras instalaciones necesarias para hacer crecer la industria. Durante varias décadas, gracias a los esfuerzos comunes de los países que firmaron la convención, han logrado la creación de un sistema de aviación universal que continúa satisfaciendo las necesidades cada vez mayores del mundo de un servicio aéreo regular, económico y seguro.
Al menos una vez cada tres años, se convoca la Asamblea. Elige a un presidente, considera los informes del Consejo, toma decisiones sobre los asuntos que le remite el Consejo. La Asamblea determina el presupuesto anual. Todas las decisiones se toman por el principio de votación.
El Consejo es responsable ante la Asamblea. Incluye representantes de 33 estados. La Asamblea los elige cada tres años. El Consejo incluye principalmente países que desempeñan un papel de liderazgo en la organización de la industria de la aviación internacional. Asimismo, la composición de este órgano se determina según el principio de representación de todas las regiones del mundo. Por ejemplo, si expiran los poderes de un representante autorizado de un país africano, ocupará su lugar un representante autorizado de otro país africano.
El Consejo de la OACI tiene un presidente. No tiene derecho a voto, pero realiza varias funciones importantes. El Presidente convoca al Comité de Transporte Aéreo, al Consejo yComisión de Aeronavegación. Para tomar una decisión, la organización debe obtener la mayoría de los votos de sus miembros. Cualquier estado insatisfecho con el resultado de la discusión puede apelar sus resultados.
Seguridad
Importante El Anexo 17 del Convenio de Chicago está dedicado a la seguridad de los viajes aéreos. Las cuestiones relacionadas con él son competencia del Consejo. Oficialmente, el Anexo 17 está dedicado a la "protección de la aviación internacional contra actos de interferencia ilícita". Las últimas modificaciones se adoptaron en 2010, lo que indica la relevancia de los problemas asociados con la seguridad de vuelo.
Según el Anexo 17, cada Estado se compromete a prevenir la introducción de explosivos, armas y otras sustancias y objetos peligrosos para la vida de los pasajeros de las aeronaves civiles. Para garantizar la seguridad, se controla el acceso a las áreas técnicas de los aeropuertos. Se están creando sistemas de identificación de vehículos y personas. Se están realizando verificaciones de antecedentes de los pasajeros. Se está monitoreando el movimiento de vehículos y personas hacia las aeronaves.
Cada estado debe exigir a las aerolíneas que mantengan a las personas no autorizadas fuera de la cabina. Los transportistas también vigilan las cosas y especialmente los artículos olvidados y sospechosos. Los pasajeros deben estar protegidos contra la manipulación no autorizada o el contacto con su equipaje desde el momento del control. Los vuelos en tránsito son especialmente importantes en este sentido.
Si ocurriera una situación anormal en un avión en vuelo (por ejemplo, un aviónfue secuestrada por terroristas), el Estado propietario de la nave está obligado a informar del incidente a las autoridades competentes de aquellos países en cuyo espacio aéreo se encuentre la aeronave secuestrada. Cabe señalar que el transporte aéreo está diseñado de tal manera que los pilotos pueden encerrarse de forma segura en su cabina. Los asistentes de vuelo deben recibir tecnología que los ayude a informar actividades sospechosas a la tripulación de vuelo en el compartimiento de pasajeros.
Los estados que han firmado la Convención de Chicago están obligados a mantener los aeródromos y aeropuertos de tal manera que estén preparados para emergencias y contingencias. La preparación preliminar es necesaria para minimizar el daño. Los servicios de extinción de incendios, médicos y sanitarios y de emergencia deben trabajar sin interrupción.
El orden en el territorio de los aeropuertos lo proporciona la policía y el servicio de seguridad del propio aeropuerto. Todo su trabajo está estructurado de tal manera que en caso de emergencia, la administración del intercambiador de transporte tiene la oportunidad de coordinar rápida y eficazmente las acciones de estos diferentes servicios. Es necesario modernizar periódicamente el equipo con el que se realiza la inspección. Los documentos también deben cumplir con los requisitos modernos: tanto documentos de identidad como cupones de viaje.
Otras características
Para agilizar los vuelos, cada país puede determinar las rutas exactas que se deben volar dentro de su espacio aéreo. Lo mismo se aplica a la lista de aeropuertos.
Si la infraestructurase vuelve obsoleto, el Consejo debe consultar con ese estado mismo, así como con sus vecinos. Una discusión similar puede tener lugar cuando ya no cumpla con los requisitos de los servicios meteorológicos y de radio. Por lo general, el Consejo busca formas de recaudar los fondos necesarios para modernizar la infraestructura. Este tema es sumamente importante, ya que un estado que no se preocupa por el estado de sus aeropuertos y equipos pone en peligro no solo a los suyos, sino también a los ciudadanos extranjeros. El Consejo puede proporcionar a un país necesitado nuevas instalaciones, ayuda con la dotación de personal, etc.
Curiosamente, la Convención de Chicago sobre Aviación Civil Internacional de 1944 no fue el primer documento de este tipo. Tras la firma de este acuerdo, todos sus antecesores internacionales fueron denunciados. Tal fue el Convenio de París para la Regulación de la Navegación Aérea de 1919, así como el Convenio de La Habana sobre Aviación Comercial de 1928. El Documento de Chicago complementó y mejoró sus disposiciones.
Al firmar la convención, los estados acordaron no celebrar otros tratados con terceros que de alguna manera la contradigan. Si tales obligaciones son asumidas por una línea aérea privada, entonces las autoridades de su país deben lograr su terminación. Al mismo tiempo, se permiten acuerdos que no contradigan la convención.
Resolución de disputas
Si algunos países no están de acuerdo entre sí en la interpretación de los artículos de la convención, pueden presentar una solicitud al Consejo. En este órgano, la disputa seráconsiderados por representantes de otros estados no interesados. La misma regla se aplica a los anexos del Convenio de Chicago. La OACI ha creado un sistema de compromisos para ayudar a encontrar una solución mutuamente beneficiosa, incluso en la situación legalmente más difícil. Si el estado no está satisfecho con la decisión del Consejo, tiene derecho a apelar contra ella en un tribunal de arbitraje (por ejemplo, en la Cámara Permanente de la Ortodoxia Internacional) dentro de los 60 días.
ICAO puede imponer sanciones contra una aerolínea privada que se niegue a seguir las decisiones de la organización. Si el Consejo da ese paso, entonces todos los estados se comprometen a prohibir que la empresa infractora vuele sobre su territorio. Otras sanciones esperan al Estado que no quiera cumplir con sus obligaciones. Estamos hablando de la suspensión de sus derechos de voto en el Consejo y la Asamblea.
Dado que el documento firmado en 1944, debido al progreso tecnológico y otros cambios naturales, no podía permanecer siempre igual y al mismo tiempo corresponder a las realidades modernas de la época, la OACI introdujo la práctica de adoptar anexos a los Convención de Chicago. Su aprobación requiere el voto de las dos terceras partes del Consejo de la organización.
Los documentos ratificados en Chicago y los anexos originales se conservan en los archivos del gobierno de los Estados Unidos. La convención permanece abierta a cualquier miembro de la ONU que desee adherirse a ella. En teoría, si un Estado está excluido de las Naciones Unidas, también está excluido de la OACI.
Aquellos países que se nieguen a aceptar nuevas enmiendas a su documento clave, el convenio, pueden ser “expulsados” de la OACI (aunque no requieretodos los votos en el Consejo, pero sólo dos tercios). La decisión sobre la exclusión se toma en la Asamblea. Al mismo tiempo, cada estado tiene el derecho de denunciar unilateralmente la convención. Para ello, debe notificar a la OACI su decisión.
