La Unión Soviética ha sufrido muchos cambios en todas las áreas a lo largo de su existencia. Tomemos, por ejemplo, el hecho de que el surgimiento de la URSS es el resultado de una reforma: pensamiento, cosmovisión de la población, reorganización del comportamiento y percepción de la propia posición. Dado que en el momento del surgimiento del nuevo estado, la mayoría de los habitantes eran simples campesinos y trabajadores, los principales cambios en la vida de los países en su conjunto se referían a la economía nacional.
Las etapas de creación de consejos económicos no siempre transcurrieron sin problemas. Tampoco era natural y su posterior existencia exitosa. Esto se confirma por la repetida introducción de este organismo, su constante reestructuración y, como resultado, la abolición de esta institución por completo, hasta nuestros días. Aunque ahora las autoridades están pensando nuevamente en volver a esta práctica, sin embargo, bajo un nombre diferente.
Qué son los consejos económicos
Estos son los consejos de la economía nacional, que fueron creados para el gobierno local. Aparecieron por primera vez después de octubre de 1917 y estaban subordinados al Consejo Supremo de Economía Nacional bajo el SNR, que, a su vez, en 1918 estaba controlado por el Comité Ejecutivo Central de toda Rusia y el Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR. La tarea principal de los comitésEl Consejo Económico debía garantizar la política del Consejo Económico Supremo sobre el terreno. Dichos organismos fueron creados en provincias, regiones e incluso distritos. Desde la creación de los consejos económicos, cuenta con trabajadores electos, militantes del partido, cuyas candidaturas fueron aprobadas en las asambleas correspondientes.
La tarea principal del organismo era establecer el orden y garantizar el control sobre la restauración de la economía nacional después de la devastación y el declive. Además, supervisó la implementación de planes e instrucciones en las organizaciones relevantes, determinó la cantidad requerida de materias primas y combustible para cada región individual.
Composición de la organización
La célula más pequeña desde la creación de los consejos económicos era el distrito, que estaba controlado por el regional, y así sucesivamente. Cada uno constaba de 14 departamentos que se ocupaban de la resolución de problemas de varios tipos, desde prácticos (por ejemplo, minerales y metalurgia) hasta organizativos (por ejemplo, problemas bancarios).
Los consejos económicos pudieron fortalecer su influencia a través de la política de nacionalización. Esto significa que cuantas más empresas haya en el balance del estado, más recursos estarán a disposición de esta autoridad.
Pero después de un par de años, la creación de consejos económicos resultó ser prácticamente un sin sentido, en vista del rumbo hacia la descentralización de la gestión. Una jerarquía tan clara, encabezada por el Consejo Económico Supremo, ya no era necesaria.
La mayoría de las comisarías de distrito fueron liquidadas y las regionales fueron reorganizadas y renombradas como comisarías del pueblo.
Segunda ola
Después de la liquidación por primera vez, la idea de re-creación de consejos económicos llega a Nikita Kruschev. Vale la pena señalar que este secretario general es generalmente considerado uno de los principales reformadores de la Unión Soviética. La idea de restaurar la estructura surgió con el fin de mejorar la organización de la construcción y la gestión de la industria.
La creación de los consejos económicos a finales de 1950 debía mejorar el aparato de dirección y control de la economía nacional. De hecho, fue una nueva forma de gobierno, porque su surgimiento dio lugar a varias cuestiones importantes, a saber: el estatus legal y el marco legislativo, la jerarquía y estructura del organismo.
La creación de consejos económicos condujo a la distribución de la gestión económica entre regiones económicas y, a veces, repúblicas. En la mayoría de los casos, el territorio de la región hotelera era idéntico a los límites de la región.
La competencia de un consejo económico separado era una industria, lo que hizo posible no dispersar la atención de un organismo en varios tipos de industria.
Estructura de la punta
Los consejos económicos tenían un carácter sectorial de actividad. Es decir, su competencia no iba más allá de una industria o construcción separada, agricultura, comercio, etc.
Este organismo no estaba subordinado a ningún organismo departamental, aunque dependía en gran medida del Plan de Estado de las repúblicas individuales y de la URSS en su conjunto. La financiación del funcionamiento y la creación de consejos económicos (el año de su aparición - 1957) fue proporcionada en su totalidad por el estado. Aunque a menudo algunas partidas de gastos fueron cubiertas por empresas bajocontrol directo de la organización. Pero esto se decidió a nivel estatal.
Con el fin de involucrar a los trabajadores en la gestión de la industria, se decidió crear consejos como un órgano consultivo. El inicio de la creación de los consejos económicos estuvo marcado por la participación activa de los trabajadores.
Consejo de Trabajadores
Parecería que el flujo de propuestas de racionalización de los empleados ordinarios es bueno, pero cualquier idea requiere argumentos de peso e investigación científica. De lo contrario, corría el riesgo de quedarse sin una encarnación real. Entonces se decidió incluir científicos en el consejo en primer lugar. Esto llevó a que las decisiones tomadas en la reunión fueran siempre consideradas por órganos superiores. En consecuencia, se posicionaron como más autoritarios.
Como resultado, algunos comités de empresa se hicieron famosos y surgió un nuevo tipo de competencia: la batalla por las mejores propuestas racionales. Aquellas ideas que recibieron aprobación de las autoridades fueron implementadas en industrias de todo el país con mención del autor o equipo. El retrato se colgó en el cuadro de honor y el trabajador se convirtió en una especie de celebridad. Aunque no hubo incentivo material como tal y no pudo haberlo en ese momento debido a la nivelación popular.
Liquidación de ministerios
La creación de consejos económicos año tras año restó protagonismo a los ministerios, y algunos de ellos fueron liquidados precipitadamente. La gestión de la economía se realizaba ahora según el principio territorial, basado enque es la distribución de los límites entre las regiones en función de muchos factores naturales. Los límites de los distritos coincidían con mayor frecuencia con los límites de las regiones y regiones económicas.
La liquidación de ministerios y la creación de consejos económicos garantizaron un aumento del papel de una república separada en la economía de toda la Unión.
Además, esta distribución de poder nos permitió resolver rápidamente muchos problemas en el lugar y acercar la gestión directamente a la producción. A pesar de que la creación de consejos económicos por segunda vez dio buenos resultados, el programa no duró mucho, solo 8 años. Una de las razones de la abolición de tal organización de la economía fue la renuncia de Jruschov en el año 64. Al mismo tiempo, se cancelaron muchas otras reformas.
Reforma sabotaje
La descentralización del poder se calculó sobre el hecho de que los cargos y capacidades de los secretarios de los comités regionales iban a aumentar varias veces. Cuanto más fuerte se sostenga el eslabón pequeño, más aguantará la cadena. Además, el propio Nikita Khrushchev estaba ganando más control sobre la industria, lo que significaba fortalecer su propia posición.
Muchos comisarios del pueblo se opusieron abiertamente a la implementación de la reforma. Personas como Kaganovich no hicieron ningún comentario sobre la situación, sino que simplemente la ignoraron abiertamente.
Esto se debe a varios hechos. En primer lugar, la liquidación de ministerios sectoriales y la creación de consejos económicos significó la destitución de muchas figuras políticas de alto rango de sus cargos. Segundo: los comisarios del pueblo y otros líderes del partido buscaron controlar al Secretario General y de todas las formas posiblesmanipular. La misma Nikita Sergeevich no fue tomada en serio durante mucho tiempo, considerándose casi un bufón de la corte.
Implementación exitosa: razones
A pesar de los obstáculos, se presentó el programa. Y su normal funcionamiento estaba asegurado gracias al sistema de castigos y recompensas. En pocas palabras, la creación de los consejos económicos dio el primer paso de la nivelación humillante a la justicia. Para cada empresa, se proporcionó un plan de suministro y la tasa de producción requerida. Si no se cumplía con el mínimo requerido, se tomaban medidas radicales: despido. Vale la pena considerar que tales métodos no siempre fueron objetivos.
Si hubo buenas razones para el fracaso del plan, el culpable sufrió.
Cancelación de consejos económicos
La razón principal de la liquidación de este organismo radica en el uso irracional de los recursos. Los distritos individuales intentaron sacar la mayor cantidad de dinero posible del centro presentando solicitudes que describían dificultades que no existían.
Otra razón es la fragmentación regional sobre una base económica. Es como la posición de comidas separadas: en diferentes platos hay productos separados. Pero para una ensalada, deben mezclarse. Ocurrió lo mismo en la industria de esa época: el retraso de un material por los errores de la dirección de la región provocó la suspensión del trabajo en otro. Ejemplo: una escena de la película "La Reina de la Gasolinera", cuando no se pudieron recolectar los materiales necesarios para la construcción del puente.
