Apelar a la primera persona del estado con una solicitud para resolver problemas que por alguna razón no pueden o no quieren resolver las autoridades inferiores es una antigua costumbre rusa, cuyas raíces se remontan a la antigüedad. Incluso en la antigua Rusia, la gente recurrió a los príncipes, y luego a los reyes, con la esperanza de que él pudiera resolver todas sus dificultades. Para los propios gobernantes, tales peticiones también fueron de interés, ya que crearon lo que ahora llamamos retroalimentación: proporcionaron información sobre las realidades de la vida de la gente común.
Requisitos previos para la creación
Cuanto más grande se hacía el estado, más personas buscaban dirigirse directamente al rey. A menudo, los intentos de "gritar" al rey terminaron en ejecuciones o levantamientos. En cualquier caso, el resultado fue sangriento. Entonces, en 1546, Iván IV, por una calumnia falsa, ejecutó a varios boyardos que supuestamente aconsejaron a los pishchalniks de Novgorod que presentaran una petición al zar. Un año después, el rey castigó severamente a setentaResidentes de Pskov que se atrevieron a molestarlo con una petición en una residencia de campo.
Era necesario brindarle al pueblo la posibilidad de una apelación alternativa al soberano, que no causara demasiada irritación al autócrata, lo que, como se mencionó anteriormente, bien podría terminar en la muerte del peticionario. Los primeros intentos de este tipo se realizaron bajo Iván III, en el Sudebnik de 1497, pero no se vieron coronados por un éxito particular.
Reforma de la administración pública
El cortesano de Iván IV, AF Adashev, resolvió el problema de deshacerse del zar de la ansiedad no deseada de sus súbditos, quien propuso crear una orden de petición. Las tareas principales del nuevo organismo estatal eran, por un lado, crear un mecanismo de mediación entre el zar y los peticionarios y, por otro lado, formar una barrera para la gran cantidad de peticiones enviadas al soberano.
En general, los historiadores discrepan sobre la fecha exacta de la creación de este órgano de gobierno. La primera mención documentada de una cabaña de peticiones (esta orden se llamó de manera diferente) se remonta a 1571. Sin embargo, el investigador S. O. Schmidt cree que esta orden comenzó a funcionar ya en 1549, lo que se confirma indirectamente por la información sobre la participación de Adashev en su creación.
Marco normativo
La actividad de la orden de petición a lo largo de su funcionamiento (1549 - 1685) estuvo regulada por el Código de Leyes de 1550 y, posteriormente, por el Código Catedralicio de 1649.
Análisis de funcionesdestino
En la estructura administrativa del Estado de Moscú, la Orden de Petición ocupó una posición única. Era un organismo universal y no se consideraba parte de ninguna rama de orden. Al analizar las actividades de este orden, los investigadores identifican varias de sus funciones principales.
- En primer lugar, el Auto de Petición, como componente del sistema de autos, era una autoridad ejecutiva y cumplía principalmente una función administrativa y distributiva, es decir, era una autoridad intermedia entre el denunciante y la autoridad competente. Además, los secretarios de esta orden estaban ocupados en una consideración intermedia de peticiones.
- Algunos historiadores creen que la orden de petición cumplía principalmente una función de casación, es decir, controlaba las actividades de los órganos encargados de la ejecución de las peticiones.
- Al igual que el resto de las órdenes, Petición también cumplía una función judicial, que, sin embargo, no era su cometido principal.
- Como se mencionó anteriormente, la Orden de Petición sirvió de alguna manera como un intermediario entre la población y el gobernante. Las apelaciones dirigidas al rey fueron transmitidas por los empleados de la orden al soberano mismo o a las autoridades pertinentes, en la "esfera de influencia" de la cual había un problema específico.
Por decisión de Fyodor Alekseevich Romanov, en 1677, la orden de petición se combinó con la orden judicial de Vladimir. Luego, en enero de 1683 (durante el reinado de Sofya Alekseevna) se restauró y en 1685 se abolieron finalmente sus actividades.
