Recientemente, el Ministerio de Educación y Ciencia anunció el inicio de la próxima etapa de reformas en la educación superior regional, cuyo primer paso es unir las universidades insignia de las regiones en universidades multidisciplinarias, que reducirán su número en casi una cuarta parte. Los pros y contras de esta decisión son ampliamente discutidos en todo el país.
Declaración
En una reunión ordinaria celebrada por la Unión Rusa de Rectores, el Ministro D. Livanov dijo que el Ministerio de Educación y Ciencia está comenzando a unirse en universidades multidisciplinarias, universidades de referencia en las regiones, lo que contribuirá a la consolidación de educación más alta. La primera etapa, la creación de universidades federales, está casi completada. El inicio del programa de la segunda etapa de reformas está previsto para un futuro muy próximo.
La financiación, según él, acompañará el progreso de las innovaciones hasta 2020. La fusión también afectará a las universidades dependientes del Ministerio de Educación y Ciencia, y a todas las instituciones educativas de educación superior dependientes delMinisterios de salud, cultura y otros departamentos. Las instituciones educativas multidisciplinarias serán financiadas bajo un programa de cinco años.
Motivo de las reformas
Además, D. Livanov señaló que más de veinte universidades están potencialmente listas para la fusión. Se les apoyará en todo lo posible tanto económica como organizativamente, ya que este paso es responsable e importante para el país. Sin embargo, los consejos académicos de las universidades deben tomar sus propias decisiones sobre la consolidación, porque en todo caso es voluntaria.
Este proceso es forzado únicamente porque lo dicta la situación demográfica del país. El número de estudiantes de 11.º grado está disminuyendo de forma pronunciada y constante, por lo que las universidades con un pequeño contingente de estudiantes tendrán que fusionarse con otras sólidas y grandes o dejarán de existir.
El significado de las reformas
Hace diez años, se desarrolló una reforma educativa, en la que se suponía que el Ministerio de Educación y Ciencia consolidaría las universidades rusas, es decir, uniría todas las pequeñas universidades regionales en una universidad fundamental. No hay un cronograma exacto para la reforma, pero su significado se describió en marzo de 2015 en Vedomosti. En el artículo, D. Livanov y A. Volkov, profesor de la Escuela de Negocios Skolkovo, explicaron al país qué y por qué se hizo esto.
Lo principal en la política estructural de educación superior ven la creación de universidades ancla, que fusionarán institutos de investigación de perfil estrecho y pequeñas universidades, ya que solo unas pocas universidades que puedan sobrevivir en las circunstancias actuales podrán para competir en los rankings mundiales. Además de ellos, habráorganizó un grupo de cien o ciento veinte instituciones de educación superior en todo el país, donde se concentrará toda la investigación, innovación y educación.
Opiniones opuestas
HSE Rector (Escuela Superior de Economía) Y. Kuzminov cree que el resultado del programa anunciado por el Ministro será una reducción en el número de universidades regionales en un 25 por ciento. Y. Kuzminov aprueba las reformas, porque está de acuerdo en que una universidad con un número reducido de estudiantes no podrá existir, ni siquiera podrá mantener una plantilla de profesores a tiempo completo, especialmente profesores de clase alta. En su opinión, incluso si cada región tiene su propia universidad insignia, su número no excederá de cien.
La opinión del rector de la Universidad Estatal Lomonosov de Moscú V. Sadovnichy es muy diferente de la opinión del rector de la Escuela Superior de Economía. Cree que hay que tener más cuidado con la consolidación de tal plan, ya que la consolidación, si soluciona problemas, está lejos de todo. Y la práctica demuestra que en el mundo hay bastantes universidades, aunque no grandes, pero extremadamente fuertes, por ejemplo, Harvard, donde solo hay diez mil estudiantes.
Universidades Unidas
Las asociaciones comenzaron mucho antes de la declaración del Ministro D. Livanov antes mencionada. Solo hay que mirar en qué consiste hoy el famoso Instituto MIREA: MIREA más MGUPI más MITHT más VNIITE más RosNII ITiAP más IPK del Ministerio de Educación y Ciencia de la Federación Rusa. Y al menos cuatro historias diferentes del desarrollo de la universidad. ¿Terminará alguna vez esta monstruosa fusión? En 2015Se han anunciado varias otras fusiones. La Universidad Pedagógica Estatal de Moscú se está consolidando con la Universidad Pedagógica Estatal de Moscú, una universidad pedagógica con una humanitaria, ambas universidades, con su gloriosa historia, con su propio camino, sus logros. MATI se une con MAI - aviación con técnica de aviación. Ambas universidades, al parecer, se encuentran entre las más fuertes y no se ofenden por la atención de los participantes. Entonces, ¿por qué?
Además, la DGGU (Universidad Estatal de Humanidades del Lejano Oriente) y la TSU (Universidad Estatal del Pacífico), la Universidad de Administración de Orenburg (OGUM) y la Universidad Estatal (OSU) se han fusionado. En Krasnoyarsk, la universidad insignia es la primera universidad federal del país: Siberia. En 2006, tres de las instituciones de educación superior más grandes de la región se unieron a la Universidad Estatal de Krasnoyarsk. Por el momento, ya se han creado diez universidades federales de este tipo. La más joven está en Crimea, donde siete universidades de la península se han consolidado en una sola. El Ministro de Educación confía en que estas acciones ayudarán a crear condiciones atractivas para la retención de estudiantes en la región.
Universidades regionales clave de la Federación Rusa
En octubre de 2015, D. Livanov firmó una orden sobre la selección competitiva de universidades regionales con el fin de proporcionar apoyo financiero para sus programas de desarrollo y la posterior creación de una base de organizaciones educativas. Participará en este concurso cualquier universidad estatal de trascendencia federal, en la que se haya decidido conjuntamente a favor de la reorganización mediante la incorporación de una o más universidades a la misma. Esta decisión deberá ser confirmada por los consejos académicos de todas las instituciones educativas involucradas. Las universidades en proceso de consolidación también pueden participar en el concurso si la orden de reorganización se emitió después de junio de 2015.
Fuera de concurso
No pueden participar en la competencia universidades emblemáticas de la Federación Rusa (ya hay diez de ellas), así como las ubicadas en San Petersburgo y Moscú. Tampoco los participantes del "Proyecto 5-100" pueden participar en esta competencia. De acuerdo con este proyecto, para 2020, cinco instituciones de educación superior rusas deberían ocupar un lugar entre los cien primeros de las clasificaciones mundiales más importantes. En cada caso individual, se está desarrollando un programa universitario insignia.
En 2015, el legendario MEPhI nuclear abandonó la línea 95 del ranking mundial (solo en la enseñanza de la física, no en general) y s altó al puesto 36, superando incluso a la Universidad Estatal Lomonosov de Moscú. Sin embargo, hasta ahora los expertos de la Cámara de Cuentas no han establecido la efectividad de los fondos invertidos, ninguna de las universidades subvencionadas de la Federación Rusa (incluyendo MEPhI) se ha vuelto más competitiva.
Historia de Irkutsk
El gobernador de la región S. Levchenko calificó a las universidades emblemáticas de la Federación Rusa como una empresa dañina, instó al Ministerio de Educación y Ciencia a hacer todo lo posible para evadir la participación en esta competencia. Está seguro de que sin graves consecuencias no es posible llevar a cabo una fusión puramente mecánica en una universidad insignia: tanto los estudiantes como la élite científica regional definitivamente sufrirán.
Tal plan de división experimental de las instituciones educativas "por grados", consolidación mal concebida y claramente violenta en nombre de unos míticos siete indicadores que supuestamenteel proceso educativo más complicado, S. Levchenko lo considera erróneo y dañino.
Contraofertas
En su opinión, todas las universidades especializadas y sectoriales de las regiones deben conservar su independencia y la identidad que tienen actualmente. S. Levchenko propone en lugar de una fusión mecánica una opción más suave: una fusión corporativa con gestión autónoma, en la que será posible evitar un conflicto de intereses.
Deben revisarse las condiciones competitivas, según el vicegobernador V. Ignatenko. Debería existir la posibilidad de participación única para que cualquier universidad individual pueda convertirse en pivote, aunque no haya necesidad de fusionarse, pero cumpla con más de la mitad de los indicadores incluidos en las bases del concurso.
Financiación
La financiación apoyará solo tres tipos de instituciones de educación superior. El primer tipo son esas diez universidades federales que se han creado en las regiones de la Federación Rusa. El segundo son los institutos nacionales de investigación, de los cuales solo 29 han sido aprobados hasta el momento en el país. Estos incluyen IrNITU, MEPhI y otros. El tercer tipo son las universidades insignia de Rusia que comenzaron a crearse en 2015. Hasta finales de 2016, los planes incluyen la determinación final de esas cien universidades que serán autorizadas para convertirse en pivotales. Para obtener dicho estatus, se requiere un programa de desarrollo estratégico, que debe ser presentado para la competencia, así como un concepto regional para el desarrollo del territorio en el campo de la dotación de personal.
Sin embargo, la condición principal esunificación de la base educativa de toda la región en el marco de una universidad. El estado subvencionará fuertemente la universidad insignia durante los primeros tres años, al menos doscientos millones de rublos al año. Además, el gobierno local financiará lo previsto por el programa de desarrollo de personal en la región. Además, la universidad ancla se financiará a sí misma, pero se incrementarán las cuotas para la educación financiada por el estado y los estudiantes extranjeros, a expensas de otras instituciones educativas que no tienen el estatus de ancla. En cinco años, el programa universitario insignia debe completarse en todos los aspectos:
- Al menos diez mil estudiantes.
- Formación en al menos veinte disciplinas.
- Al menos ocho profesores con títulos avanzados por cada cien estudiantes.
- Cada científico debe gastar al menos 150 mil rublos en investigación.
- Los ingresos de la universidad son de al menos 2 mil millones de rublos.
