La división del país en regiones controladas siempre ha sido uno de los cimientos de la estructura estatal de Rusia. Las fronteras dentro del país cambian regularmente incluso en el siglo XXI, sujetas a reformas administrativas. Y en las etapas de Moscovia y el Imperio Ruso, esto sucedió con mucha más frecuencia debido a la anexión de nuevas tierras, un cambio en el poder político o en el curso.
La división del país en los siglos XV-XVII
En la etapa del estado moscovita, los condados eran la principal unidad territorial y administrativa. Estaban ubicados dentro de las fronteras de los principados que alguna vez fueron independientes y estaban gobernados por gobernadores designados por el rey. Es de destacar que en la parte europea del estado, las grandes ciudades (Tver, Vladimir, Rostov, Nizhny Novgorod, etc.) eran territorios administrativamente independientes y no formaban parte del condado, aunque eran sus capitales. En el siglo XXI, Moscú se encontraba en una situación similar, que es el centro de facto de su región, pero de jure es una ciudad de importancia federal, es decir, una región separada.
Cada condado, a su vez, estaba dividido en volosts - distritos, cuyo centro era un pueblo grande o una pequeña ciudad con tierras adyacentes. También en las tierras del norte había una división en campamentos, cementerios, aldeas o asentamientos en varias combinaciones.
Los territorios fronterizos o recién anexados no tenían condados. Por ejemplo, las tierras desde el lago Onega hasta la parte norte de los Montes Urales y hasta las costas del Océano Ártico se llamaban Pomorye. Y la orilla izquierda de Ucrania, que se convirtió en parte del reino de Moscú a fines del siglo XVI, se dividió en regimientos: Kiev, Poltava, Chernigov, etc.
En general, la división del estado moscovita fue muy confusa, pero permitió desarrollar los principios básicos sobre los que se construyó la administración de los territorios en los siglos siguientes. Y el más importante de ellos es la unidad de mando.
La división del país en el siglo XVIII
Según los historiadores, la formación de la división administrativa del país se llevó a cabo en varias etapas, reformas, de las cuales las principales ocurrieron en el siglo XVIII. Las provincias del Imperio Ruso aparecieron después del Decreto de Pedro I en 1708, y al principio solo había 8: Moscú, San Petersburgo, Smolensk, Arkhangelsk, Kiev, Azov, Kazan y Siberia. Unos años más tarde, se les agregaron las provincias de Riga y Astrakhan. Cada uno de ellos recibió no solo tierras y un virrey (gobernador), sino también su escudo de armas.
Las regiones educadas estaban sobredimensionadas y, por lo tanto, mal gestionadas. Por lo tanto, las siguientes reformas tuvieron como objetivo reducirlos y dividirlos en unidades subordinadas. Hitos clave en este proceso:
- La segunda reforma de Pedro I de 1719, en la que las provincias del Imperio Ruso comenzaron a dividirse en provincias y distritos. Posteriormente, estos últimos fueron reemplazados por condados.
- La reforma de 1727, que continuó el proceso de desagregación de territorios. Como resultado, había 14 provincias y 250 condados en el país.
- Reforma del comienzo del reinado de Catalina I. Durante 1764-1766, se formaron territorios fronterizos y remotos en la provincia.
- Reforma de Catalina de 1775. La "Institución para la Administración de las Provincias" firmada por la Emperatriz marcó los mayores cambios administrativo-territoriales en la historia del país, que duró 10 años.
A finales de siglo, el país estaba dividido en 38 gobernaciones, 3 provincias y un área con estatus especial (Tauride). Dentro de todas las regiones, se asignaron 483 condados, que se convirtieron en una unidad territorial secundaria.
Las vicarías y provincias del Imperio Ruso en el siglo XVIII no duraron mucho dentro de los límites aprobados por Catalina I. El proceso de división administrativa continuó durante el siglo siguiente.
La división del país en el siglo XIX
El término "provincias del Imperio Ruso" se devolvió durante las reformas de Pablo I, quien hizo un intento fallido de reducir el número de regiones de 51 a 42. Pero la mayoría de las transformaciones que llevó a cabo fueron canceladas posteriormente.
En el siglo XIX, el proceso de división administrativo-territorial se centró en la formación de regiones en la parte asiática del país y en los territorios anexos. Entre los muchos cambios, destacan los siguientes:
- Bajo Alejandro I en 1803, aparecieron las provincias de Tomsk y Yenisei, y el territorio de Kamchatka se separó de las tierras de Irkutsk. En el mismo período, se formaron el Gran Ducado de Finlandia, el Reino de Polonia, las provincias de Ternopil, Besarabia y Bialystok.
- En 1822, las tierras de Siberia se dividieron en 2 gobiernos generales: el occidental con el centro en Omsk y el oriental, que tenía a Irkutsk como capital.
- A mediados del siglo XIX, se crearon las provincias de Tiflis, Shemakha (más tarde Bakú), Daguestán, Erivan, Terek, Batumi y Kutaisi en las tierras anexadas del Cáucaso. Una región especial del ejército cosaco de Kuban surgió en las cercanías de las tierras del moderno Daguestán.
- Primorskaya Oblast se formó en 1856 a partir de los territorios del Gobernador General de Siberia Oriental con acceso al mar. Pronto, la región de Amur se separó de ella, que recibió la margen izquierda del río del mismo nombre, y en 1884 la isla de Sajalín recibió el estatus de departamento especial de Primorye.
- Las tierras de Asia Central y Kazajstán fueron anexadas en las décadas de 1860 y 1870. Los territorios resultantes se organizaron en la región: Akmola, Semipalatinsk, Ural, Turkestan, Trans-Caspian, etc.
En las regiones de la parte europea del país también hubo muchos cambios: las fronteras cambiaron a menudo, las tierras se redistribuyeron, hubo cambios de nombre. Durantereformas campesinas, los condados de la provincia del Imperio Ruso en el siglo XIX se dividieron en volosts rurales por la conveniencia de distribuir y contabilizar la tierra.
La división del país en el siglo XX
En los últimos 17 años de existencia del Imperio Ruso, solo ocurrieron 2 cambios significativos en el ámbito de la división administrativo-territorial:
- Se formó la región de Sajalín, que incluye la isla del mismo nombre y las pequeñas islas y archipiélagos adyacentes.
- El Territorio Uryankhai se creó en las tierras anexadas del sur de Siberia (la actual República de Tuva).
Las provincias del Imperio Ruso conservaron sus fronteras y nombres durante 6 años después del colapso de este país, es decir, hasta 1923, cuando comenzaron las primeras reformas en la zonificación de territorios en la URSS.
