Los economistas y los políticos tratan de manera diferente la famosa ley estadounidense de Wagner. Algunos se refieren a él como el más avanzado y lo llaman el pináculo de la legislación laboral liberal. Otros consideran esta ley como una de las razones de la lucha fallida contra el desempleo más severo que prevaleció en los años 30 en los Estados Unidos. De una forma u otra, el contexto histórico y el surgimiento de la ley de Wagner sobre las relaciones laborales es un caso de gestión interesante que es bastante adecuado para estudiar en las escuelas económicas.
Aclaraciones históricas
En la literatura comercial, a menudo aparece la expresión "la Ley Wagner de 1935 en los EE. UU.". Esto no es una coincidencia. Si busca simplemente "ley de Wagner", lo más probable es que encuentre otra ley: la alemana. También se refiere al ámbito económico y describe el crecimiento de la producción nacional. El autor de la ley alemana, emitida en 1892, se llamaba Adolf Wagner. El nombre del senador estadounidense que propuso la Ley Wagner en 1935 fue Robert Wagner.
Todo comenzó con la Gran Depresión
Adopción de nuevas iniciativas legislativas,relacionados con la esfera social se ven mejor en el contexto histórico. La Ley Wagner se aprobó en los Estados Unidos en 1935. Esta fecha explica muchas cosas: el país estaba en el pico de la Gran Depresión, la crisis económica mundial más fuerte de los años 30 del siglo pasado.
Tres años antes, Franklin Roosevelt había asumido la presidencia por primera vez, después de haber ganado las elecciones de EE. UU. con la cresta de sus promesas de tomar medidas urgentes para eliminar las convulsiones sociales y económicas más graves. En ese momento, los desempleados solo en el país representaban el 47% de toda la población en edad de trabajar. Roosevelt y su equipo anunciaron el inicio de un extenso programa anticrisis del New Deal, parte del cual finalmente fue la Ley Wagner.
El Nuevo Trato de Franklin Roosevelt
El programa anticrisis incluía muchas acciones paralelas en el ámbito económico y social. La Administración Nacional de Recuperación Industrial se estableció para ocuparse del desarrollo de la competencia justa, las cuotas de producción, los precios de mercado, los niveles salariales, etc.
El sistema bancario ha sufrido las reformas más duras: por ejemplo, la devaluación artificial del dólar, la prohibición de exportar oro y el cierre total de los pequeños bancos.
Los cambios en el ámbito social se han iniciado como medida preventiva ante posibles conflictos y malestar de los trabajadores en las empresas. Los autores de la ley Wagner contaban con el crecimiento de la renta media y el cese de numerosas manifestaciones de protesta. Reconciliación entre las dos parteslos sindicatos como intermediarios se han convertido en la principal idea de "comportamiento".
La esencia de la ley de Wagner
El nombre oficial de la ley es Ley de Relaciones Laborales. El objetivo principal de los autores era minimizar los conflictos masivos entre los trabajadores y sus empleadores. En este contexto, incluso se estableció un nuevo organismo federal para monitorear y controlar los reclamos de los trabajadores: la Administración Nacional de Relaciones Laborales. Las decisiones de este organismo tenían fuerza de ley - los nuevos funcionarios tenían suficiente autoridad.
Más tarde, sin embargo, resultó que al final no se logró el objetivo principal. Pero en cualquier caso, la ley ha cambiado mucho.
En primer lugar, dio a los trabajadores el derecho no solo a organizar sus sindicatos, sino que también permitió huelgas, piquetes y otras manifestaciones para defender sus intereses. Además, la ley prohibía a los empleadores tratar con personas ajenas al sistema sindical.
Por cierto, la Ley Wagner pasó por alto las industrias ferroviaria y de aviación. Tampoco se aplicaba a los empleados del gobierno.
Lo que obtuvieron los sindicatos
Los sindicatos tienen unas verdaderas vacaciones. Tienen derecho a elegir modelos de contratos y términos de contratos de trabajo para dictar a los empresarios.
Según la intención de los autores, la ley Wagner (1935) reguló la desigualdad entre los trabajadores que no estuvieran afiliados a ningún colegio profesional. La nueva práctica de los convenios colectivos de trabajo se ha vuelto obligatoria para todas las empresas. Ahora ellossólo los concertaron con sindicatos independientes. Además, nadie tenía derecho a interferir en el trabajo o criticar las actividades de este último. Si no se contrataba a un miembro del sindicato, esto se consideraba discriminación con las sanciones correspondientes según la nueva ley.
Lo que tienen los emprendedores
Sorprendentemente, la Ley Wagner fue sin precedentes dura para los empresarios. Los partidos socialistas de todo el mundo aplaudieron al gobierno de Roosevelt por aprobarlo.
Los empleadores ahora enfrentaban sanciones severas por "comportamiento de trabajo deshonesto" - un nuevo concepto introducido en la ley. Incluyó la violación de los derechos de los trabajadores, el hostigamiento de sindicalistas, la contratación de rompehuelgas, etc. La Administración Nacional de Relaciones Laborales se encargó de monitorear y sancionar.
Las empresas ahora se vieron obligadas a negociar con los sindicatos sobre los niveles salariales, la atención médica, las pensiones y otras cuestiones sociales. Soportaron boicots y un nuevo tipo de huelga: huelgas "legales" en las que los sindicatos invitaban a los trabajadores a hacer huelga en otras fábricas.
A los empleadores no se les permitía contratar a personas que no fueran miembros del sindicato. Los sindicatos realmente han comenzado a gobernar el gallinero.
Los empresarios han intercambiado roles con los trabajadores: ahora han comenzado a protestar. Sus protestas no se expresaron en mítines callejeros, sino en juicios y el arduo trabajo de los abogados corporativos. Dos años después de la aprobación de la ley, el grupoLas empresas siderúrgicas presentaron una demanda por la inconsistencia de la Ley Wagner con la Constitución de los Estados Unidos. El traje se perdió.
Crítica a la ley
En EE. UU., la Ley Wagner no solo fue criticada por los empresarios. La Federación Estadounidense del Trabajo, que es la organización laboral más grande del país, presentó cargos contra el organismo principal para implementar la ley, la Administración Nacional de Relaciones Laborales. Se acusó a los funcionarios de cabildear los intereses de una nueva organización competitiva: el Congreso de Sindicatos Industriales, formado en la ola de la implementación de nuevas directrices y eventualmente convirtiéndose en su principal beneficiario.
Muchos economistas llamaron a la ley de Wagner el principal obstáculo en la lucha contra el desempleo durante la crisis. Sin embargo, no solo se critica este acto, sino todo el New Deal de Roosevelt. Muchos creen con razón que la Gran Depresión de la década de 1930 terminó no por el programa presidencial anticrisis, sino por la Segunda Guerra Mundial, que comenzó en 1939.
Se acabó la Segunda Guerra Mundial
Para 1943, la situación económica en los Estados Unidos había cambiado radicalmente. El crecimiento del PIB, la caída del desempleo y otros indicadores de bienestar han invertido las necesidades y los principios de las relaciones laborales en la dirección opuesta. Se hicieron algunas enmiendas a la Ley Wagner, en particular, introdujeron restricciones a las acciones de los sindicatos. Sobre todo, estas restricciones se aplicaban a los trabajadores de la industria militar, lo cual era bastante comprensible.
Y en 1947, cuando Estados Unidos se convirtió en la potencia económica dominante, el Congreso aprobóla nueva ley Taft-Hartley, que prácticamente anulaba la ley Wagner. En el mundo socialista, la nueva ley fue llamada "antiobrera".
Los derechos de huelga estaban limitados y estaban completamente prohibidos para los funcionarios públicos. El argumento de la "amenaza a la seguridad nacional" podría haber dado lugar a importantes restricciones o al aplazamiento de grandes huelgas.
Finalmente se abolieron las reglas de "taller cerrado" que prohibían la contratación de trabajadores no sindicalizados. La referencia a la libertad de expresión ahora permitía a los representantes de las empresas criticar a los sindicatos en voz alta.
Cómo tratar la ley al final depende del punto de vista. En cualquier caso, este es un excelente ejemplo para el estudio de acciones gerenciales que están íntimamente relacionadas con el contexto histórico. "Hay un tiempo para todo": este es quizás el resumen más apropiado para la ley de Wagner, el episodio más interesante en la lucha contra la crisis global.
