Es imposible discutir el hecho de que el sistema educativo del país es la piedra angular del desarrollo estatal y social. Las perspectivas de mejora intelectual y espiritual de la población dependen en gran medida de su contenido, estructura y principios. El sistema educativo es sensible a los cambios en el campo del desarrollo social, convirtiéndose en ocasiones en su causa fundamental. Es por eso que los períodos de cambio de estado siempre han afectado a la educación. Las principales reformas educativas en Rusia a menudo tuvieron lugar en el contexto de cambios dramáticos en la sociedad.
Páginas de historial
El punto de partida en este sentido puede considerarse el siglo XVIII. Durante este período comenzaron las primeras reformas educativas en la historia de Rusia, marcadas por la transición de una escuela religiosa a una laica. Los cambios se asociaron principalmente con una reorganización a gran escala de todo el estado y la vida pública. Aparecieron grandes centros educativos, la Academia de Ciencias y la Universidad de Moscú, así como nuevos tipos de escuelas:de navegación, matemática, digital (estado). El sistema educativo empezó a tener un carácter de clase, aparecieron instituciones educativas especializadas para la nobleza.
El sistema tradicional de educación graduada comenzó a tomar forma a principios del siglo XIX, durante el reinado de Alejandro I. Se adoptó la carta de las instituciones educativas, que prevé los niveles de educación superior, secundaria y primaria. Se han abierto varias universidades importantes.
La reforma educativa en Rusia continuó en los años 60. XIX, pasando a formar parte de todo un complejo de cambios sociales. Las escuelas se volvieron sin clases y públicas, apareció una red de instituciones zemstvo, las universidades recibieron autonomía, la educación de las mujeres comenzó a desarrollarse activamente.
La etapa reaccionaria que siguió arruinó muchos cambios positivos en el campo de la educación. Sin embargo, a principios del siglo XX, la situación comenzó a mejorar, los planes de estudios de los gimnasios y las escuelas reales se acercaron entre sí y aumentó el número de filisteos entre los estudiantes. En 1916, se preparó un borrador de cambios que preveía la abolición de las restricciones de clase y la autonomía de las escuelas.
Reformas educativas en Rusia en el siglo XX
Los hechos revolucionarios de 1917 significaron un punto de inflexión brusco en la vida de la sociedad y del Estado, afectando todas las esferas de la vida. El campo de la educación no fue la excepción. El gobierno soviético tomó un rumbo hacia la eliminación del analfabetismo, la disponibilidad general y la unificación de la educación y el fortalecimiento del control estatal. La primera reforma de la educación en Rusia de una nueva formación fue el decreto.1918, que aprobó la disposición sobre una escuela de trabajo unificado (varios de sus principios estuvieron vigentes hasta la década de los 90 del siglo pasado). En el campo de la educación se proclamó la gratuidad y la igualdad de género, se realizó un curso para educar a una persona de nueva formación.
Periodo 20-30s. se convirtió en una era de experimentación en la educación. Formas y métodos de enseñanza no tradicionales, el enfoque de clase a veces condujo a resultados inesperados. Los cambios afectaron no solo a las escuelas y universidades. Las reformas de la educación artística en la Rusia soviética también fueron dignas de mención. La necesidad de cambio comenzó a principios de siglo. El sistema académico de enseñanza no respondía a las exigencias de la época. La reforma de la educación artística en la Rusia soviética cambió el formato de la educación, se dio a los estudiantes la libertad de elegir a sus propios maestros. Los resultados de tales cambios no fueron los más brillantes, por lo tanto, dos años después, muchas características de la educación académica se devolvieron al sistema de educación artística.
Los elementos tradicionales de la educación también han regresado a la educación escolar y universitaria. En general, el sistema educativo soviético se estabilizó a mediados de la década de 1960. Hubo una reforma de la educación secundaria en Rusia, que pasó a ser universal y obligatoria. En 1984, se hizo un intento de equilibrar la prioridad de la educación superior con la formación profesional adicional en las escuelas.
Cambio de puntos de referencia
Los próximos cambios a gran escala en la esfera de la gestión, el sistema de gobierno, que ocurrieron en los años 90, no pudieron sino afectar la educación. Además, en ese momento, muchas estructuras educativas requerían modernización. En el contexto de un cambio en el curso político y económico, se suponía que la próxima reforma del sistema educativo en Rusia:
- contribuir al fortalecimiento del sistema democrático, al desarrollo de la identidad nacional;
- facilitar la transición a una economía de mercado;
- basarse en los principios de apertura y diferenciación;
- crear diferentes tipos de instituciones educativas, programas, especializaciones;
- dar al alumno la oportunidad de elegir manteniendo un único espacio educativo.
El proceso de cambio no ha sido sencillo. Por un lado, se aseguró una variedad de tipos de instituciones educativas y planes de estudios, las universidades recibieron los derechos de autonomía académica y el sector educativo no estatal comenzó a desarrollarse activamente. En 1992, se adoptó una ley sobre educación en la Federación Rusa, enfatizando la esencia humanística y social del sistema educativo. Por otro lado, una fuerte caída en el nivel de apoyo y financiación estatal en el contexto de una situación socioeconómica difícil anuló muchos compromisos positivos. Por lo tanto, a principios de 2000. se volvió a plantear la cuestión de la reforma educativa en la Rusia moderna.
Doctrina de la educación doméstica
En este documento se formularon las principales prioridades para futuros cambios en el sistema educativo. Las disposiciones clave de la Doctrina Nacional fueron aprobadas por el gobierno federal en 2000. En esta etapa de la reforma en el campo de la educación en Rusia, se determinaron los objetivosformación y educación de las generaciones más jóvenes, medios y formas de alcanzarlos, resultados previstos hasta 2025. Las tareas de la educación estaban directamente conectadas con el público:
- crecimiento del potencial del estado en el campo de la ciencia, la cultura, la economía y las tecnologías modernas;
- mejorar la calidad de vida de la población;
- formar la base para un crecimiento social, espiritual y económico sostenible.
Los siguientes principios fueron formulados en la doctrina:
- educación permanente;
- continuidad de los niveles educativos;
- educación patriótica y cívica;
- desarrollo diverso;
- actualización continua de contenidos y tecnologías de aprendizaje;
- introducción de métodos de educación a distancia;
- movilidad académica;
- sistematización del trabajo con alumnos superdotados;
- educación ambiental.
Una de las áreas de las reformas educativas en Rusia fue la modernización del marco legal que asegura esta área de desarrollo social. Al mismo tiempo, el Estado debe garantizar: la realización del derecho constitucional a la educación; integración de la ciencia y la educación; activación de la gestión pública estatal y de la concertación social en educación; la posibilidad de obtener servicios educativos de alta calidad para grupos de población socialmente desprotegidos; preservación de las tradiciones educativas nacionales; integración de los sistemas educativos nacionales y mundiales.
Etapas y metas del cambio
El concepto de cambio masivo fue formulado en 2004. El gobierno ha aprobado áreas clave de reforma educativa en la Rusia moderna. Estos incluyeron: mejorar la calidad y accesibilidad de la educación, optimizar el financiamiento de esta área.
Varios puntos fundamentales estaban relacionados con el deseo de unirse al proceso de Bolonia, cuyas tareas incluían la creación de un espacio educativo común en territorio europeo, la posibilidad de reconocer títulos nacionales. Esto requería una transición a una forma de educación superior de dos niveles (licenciatura + maestría). Además, el sistema de Bolonia implicó un cambio en las unidades de crédito de los resultados del aprendizaje, un nuevo sistema para evaluar la calidad de los programas y el proceso educativo en las universidades, así como el principio de financiación per cápita.
Al comienzo de las reformas educativas en Rusia, también se aprobó una innovación, que sigue siendo controvertida hasta el día de hoy. Estamos hablando de la introducción generalizada del examen estatal unificado (USE) en 2005. Se suponía que este sistema eliminaría el componente de corrupción al ingresar a las universidades, para permitir que los candidatos talentosos ingresen a las mejores instituciones educativas.
Introducción de estándares
El paso más importante en la reforma del sistema educativo en Rusia fue la introducción de nuevos estándares federales en diferentes niveles educativos. Un estándar es un conjunto de requisitos para un cierto nivel educativo o especialidad. Los primeros pasos en esta dirección comenzaron a darse a principios de 2000, pero el nuevo formato se desarrolló solo diez años después.años. A partir de 2009, se introdujeron los estándares de educación vocacional y, a partir del 1 de septiembre de 2011, las escuelas comenzaron a funcionar de acuerdo con el Estándar Educativo del Estado Federal para las escuelas primarias. Los términos de estudio en los programas de educación general se cambiaron incluso antes y ascendieron a 11 años.
Si hablamos brevemente sobre la reforma educativa en Rusia en esta dirección, el estándar determinó la estructura de los programas de estudio, las condiciones para su implementación y los resultados educativos obligatorios. Se han realizado cambios en:
- contenido, objetivos, formas de organización del proceso educativo;
- un sistema de evaluación y seguimiento de los resultados educativos;
- formato de interacción entre profesor y alumnos;
- la estructura del plan de estudios y programas, así como su soporte metodológico.
La nueva normativa establece dos niveles de resultados educativos, obligatorio y avanzado. Todos los estudiantes deben lograr el primero. El nivel de logro del segundo depende de las necesidades intelectuales y la motivación del alumno.
Se presta especial atención al trabajo educativo en una organización educativa y al desarrollo espiritual y moral de los estudiantes. Los principales resultados de la educación incluyen: sentimientos patrióticos, identidad cívica, tolerancia, voluntad de relacionarse con la gente.
Los estándares federales incluyen:
- variedad de programas escolares (una institución educativa elige cuál de los complejos educativos y metodológicos aprobados elegir);
- ampliar el alcance de las actividades extraescolares (obligatoriocírculos de visita de una amplia gama, clases adicionales);
- introducción de tecnología de "portafolio" (confirmación de los logros educativos, creativos y deportivos de un estudiante);
- perfil naturaleza de la educación para estudiantes de secundaria en varias áreas principales (universal, ciencias naturales, humanitarias, socioeconómicas, tecnológicas) con la posibilidad de elaborar un plan de lección individual.
En 2012, comenzó la transición a nuevos estándares en la escuela básica (grados 5-9). Un año después, los estudiantes de secundaria comenzaron a estudiar en una modalidad piloto según el nuevo esquema, y también se adoptó un estándar para la educación preescolar. Esto aseguró la continuidad de los programas en todos los niveles de la educación general.
Nuevos vectores de la educación escolar
La actualización de la normativa que rige las relaciones en el campo de la educación ha reconstruido radicalmente todo el proceso educativo, cambiando los principales objetivos. La reforma de la educación escolar en Rusia previó la transición del concepto de educación de "conocimiento" a la "actividad". Es decir, el niño no solo debe tener cierta información sobre determinados temas, sino también ser capaz de aplicarla en la práctica para resolver problemas educativos específicos. En este sentido, se introdujo el principio de formación obligatoria de actividades educativas universales (UUD). Cognitiva (capacidad para acciones lógicas, análisis, conclusiones), regulatoria (preparación para planificar, fijar metas, evaluar las propias acciones), comunicativa (habilidades en el campo de la comunicación y la interacción con los demás).
Entre los requisitos para los resultados de aprendizaje, se identificaron tres grupos principales.
- Resultados personales. Incluyen la capacidad y preparación del estudiante para el autodesarrollo, la motivación para la actividad cognitiva, las orientaciones de valor y las necesidades estéticas, las competencias sociales, la formación de una posición cívica, las actitudes hacia la observación de los principios de un estilo de vida saludable, habilidades para adaptarse al mundo moderno., etc.
- Resultados objetivos. Asociado a la formación de una imagen científica del mundo, la experiencia del estudiante en la obtención de nuevos conocimientos dentro de disciplinas específicas, su aplicación, comprensión y transformación.
- Resultados del metasujeto. Este grupo está directamente relacionado con el desarrollo de ELM, las competencias básicas que forman la base de la fórmula "ser capaz de aprender".
Se presta especial atención a la organización de proyectos y actividades de investigación de los estudiantes, la variedad de formas de práctica extracurricular, la introducción de las tecnologías de la información y la comunicación en el proceso educativo. Además del componente federal, los programas educativos incluyen secciones que se forman de forma independiente por el personal de las instituciones educativas.
Reforma de la educación superior en Rusia
La idea de la necesidad de cambios fundamentales en esta etapa de la educación se formó a finales del siglo XX y XXI. Esto fue provocado, por un lado, por ciertas tendencias de crisis en el campo de la educación superior, por otro lado, por la idea de integración en el espacio educativo europeo. Reforma de la educación superior en Rusiaprevisto para:
- fortalecer la interacción entre ciencia y educación;
- creación de un sistema educativo de dos niveles en las universidades;
- involucrar a los empleadores directos en la formación de un orden social para especialistas de diversas categorías.
En 2005 se inició el proceso de certificación de las universidades nacionales, a partir del cual se les asignó un estatus: federal, nacional, regional. El nivel de libertades académicas y de financiación comenzó a depender de esto. Unos años más tarde, se llevaron a cabo inspecciones masivas de universidades, como resultado, se descubrió que más de cien eran ineficaces y perdieron sus licencias.
La transición a los programas de licenciatura (4 años) y maestría (2 años) en 2009 provocó una reacción mixta de los participantes interesados en el proceso educativo. Se asumió que esta decisión en el curso de la reforma educativa en Rusia satisfaría la demanda masiva de educación superior, mientras que al mismo tiempo contribuiría a la formación de una categoría de personal científico y educativo de alto nivel. También hubo una transición a los estándares federales de la nueva generación. Como resultados educativos, previeron un conjunto de competencias generales y profesionales que debe tener un egresado al finalizar el programa de formación. También se prestó mucha atención a las formas de organización del proceso educativo, se dio preferencia a las tecnologías orientadas a la práctica (proyectos, juegos de negocios, casos).
En 2015, sk adoptó una serie de disposiciones diseñadas para mejorar la educaciónprogramas, acercándolos más a los estándares profesionales. Según los desarrolladores, esto contribuirá a la formación de especialistas que cumplan plenamente con los requisitos de los empleadores.
La Ley de Educación de la Federación Rusa
La entrada en vigor de este documento se ha convertido en un hito en el marco de la nueva reforma educativa en Rusia. La nueva ley, que reemplazó la versión de 1992, fue adoptada en diciembre de 2012 con el número 273-FZ. Su tarea es regular las relaciones públicas en el campo de la educación, garantizar la realización del derecho de los ciudadanos a recibirla, regular las relaciones jurídicas que surgen en las actividades educativas.
Las disposiciones de la ley establecen medidas de seguridad social, deberes y derechos de los participantes en las relaciones educativas (hijos, sus padres, docentes). Por primera vez se definen claramente los principios de la educación de ciudadanos con necesidades educativas especiales, extranjeros, etc. Se delimitan los poderes de las autoridades federales y regionales, el autogobierno local, se establece el formato de la supervisión estatal y pública en el campo de la educación.
La ley define claramente los niveles de educación en la Federación Rusa: general, preescolar (que se ha convertido en la primera etapa de general), secundaria vocacional, superior, así como educación adicional y de posgrado. Al mismo tiempo, se proclama el principio de accesibilidad y calidad de la educación en todos los niveles. En este sentido, se regulan los ámbitos de la educación interactiva ya distancia, permitiendo que la mayoría de los ciudadanos reciban servicios educativos a distancia.
Principios y objetivos definidos por primera vezeducación inclusiva, que puede llevarse a cabo tanto en la educación general como en una institución especializada.
La apertura informativa se está convirtiendo en un requisito previo para el trabajo de una organización educativa. Toda la información necesaria está disponible gratuitamente en línea.
Varias disposiciones de la ley se dedican a cuestiones de evaluación independiente de la calidad de la educación a nivel federal y regional. El complejo de procedimientos de evaluación incluye el análisis de resultados educativos, condiciones de aprendizaje, programas.
Perspectivas de nuevos cambios
Los vectores de las próximas reformas de Rusia en el campo de la educación se determinan tanto en el marco de los programas federales de desarrollo como en el nivel de las decisiones operativas. Por lo tanto, de acuerdo con las disposiciones del programa objetivo para el desarrollo de la educación hasta 2020, se mantienen los hitos tradicionales de la modernización:
- brindar educación asequible y de calidad, en consonancia con las direcciones del desarrollo social;
- desarrollo de un entorno moderno, creativo y científico de las instituciones educativas;
- introducir innovaciones tecnológicas en la formación profesional;
- activación del uso de tecnologías modernas en la educación general y complementaria;
- proporcionar la formación de personal altamente profesional para la esfera económica moderna;
- desarrollo de un sistema para la evaluación eficaz de los resultados educativos y la calidad de la educación.
Otro documento que define las áreas prioritarias de las reformas educativas en Rusia es el programa estatal de desarrollo hasta 2025. Aparte deel objetivo general de mejorar la calificación de la educación rusa en varios programas internacionales de evaluación de la calidad, destaca varios subprogramas clave:
- desarrollo de la educación preescolar, general y complementaria;
- mejorar la eficacia de las actividades de política de juventud;
- modernización del sistema de gestión educativa;
- ofreciendo programas de formación profesional en demanda;
- aumentar el perfil y la difusión del idioma ruso.
En abril de este año, se hizo una propuesta para aumentar el gasto en el desarrollo de la educación al 4,8% del PIB. La lista de proyectos prioritarios incluye: garantizar una variedad de formas de desarrollo temprano de los niños (hasta los 3 años), introducción masiva de ayudas didácticas electrónicas (con funciones de inteligencia artificial), ampliar la red de centros de apoyo para niños con talento, garantizar la desarrollo innovador de las universidades.
También se sugiere:
- crear plazas adicionales en las escuelas, ofrecer formación en un turno;
- satisfacer las necesidades de la población en servicios de guardería;
- realizar cambios en el sistema de evaluación de conocimientos (pruebas en sexto grado, una prueba oral en ruso para noveno grado, complicación de tareas e introducción de una tercera materia obligatoria en la USE);
- seguir reduciendo el número de universidades acreditadas, mejorar el nivel de formación de los estudiantes;
- modernizar los programas de educación vocacional secundaria proporcionando un examen de calificación y obteniendopasaportes de competencias adquiridas.
