La famosa reforma de la ciudad de Alejandro II se llevó a cabo en 1870. Se convirtió en parte de las transformaciones fundamentales en la sociedad rusa que se produjeron después de la derrota en la Guerra de Crimea. Hasta este punto, las ciudades han sufrido una excesiva tutela administrativa de los funcionarios. La reforma les dio libertad para manejar la economía, la economía, la seguridad, etc.
Fondo
La preparación del proyecto de reforma del gobierno de la ciudad comenzó en 1862. Según la circular del Ministro del Interior, Petr Valuev, comenzó el establecimiento de comisiones locales, en las que se discutió el tema de la necesidad de reformas.
Estos cuerpos provisionales trabajaron durante tres años. La reforma urbanística prosiguió cuando, en 1864, se elaboró por las comisiones un proyecto general que se extendería a todas las ciudades del imperio. En la siguiente etapa, se planeó considerar este documento por parte del Consejo de Estado. Sin embargo, el 4 de abril de 1866, Karakozov atentó contra la vida de Alejandro II. El ataque terrorista fallido trajo confusión a las mentes de los funcionarios. El proyecto se estancó.
Aceptación del proyecto
Después de una larga pausa, el Consejo de Estado finalmente volvió a revisar el proyecto de reforma. La siguiente comisión llegó a la conclusión de que era demasiado peligroso introducir un sufragio de todas las clases. Largas disputas terminaron con la adopción de un sistema copiado de Prusia. En este reino germánico existían tres curias, que estaban compuestas por contribuyentes, divididos en clases según sus aportes al presupuesto.
El mismo sistema fue adoptado en Rusia. La reforma de la ciudad de 1870 finalmente se redujo a lo siguiente. La duma local era elegida por los habitantes, dividida en curia. En el primero de ellos había solo unas pocas docenas de los ciudadanos más ricos que pagaban más impuestos. Así, una docena de residentes adinerados recibió una representación igual a la de la clase media y una enorme masa de personas de bajos ingresos (podrían contarse por cientos y miles). En este sentido, la reforma de la ciudad de Alejandro II se mantuvo bastante conservadora. Introdujo los principios de la democracia en la autorregulación, pero la Duma aún se elaboró en función de la desigualdad social de los habitantes.
Gobiernos de la ciudad
Según la disposición adoptada, la reforma de la ciudad de Alejandro 2 introdujo las administraciones públicas de la ciudad (una duma, una asamblea electoral y un gobierno de la ciudad). Estaban a cargo de la vida económica, organizaban el paisajismo, supervisaban la seguridad contra incendios, proporcionaban alimentos a la población, organizaban instituciones de crédito,bolsas de valores y marinas.
La reforma de la ciudad de 1870 estableció asambleas electorales, cuya función principal era elegir a los concejales. Su mandato fue de 4 años. Según las nuevas normas, todo ciudadano que tuviera derecho a voto podía convertirse en miembro de la Duma. Había excepciones a esta regla. Por ejemplo, el número de no cristianos en la duma no debe exceder un tercio de los vocales (es decir, diputados). Además, los judíos no podían ocupar la silla del alcalde. Así, las restricciones electorales eran en su mayoría de carácter confesional.
Poderes de la Duma
La reforma urbana cardinal, cuya esencia era otorgar a las ciudades autogobierno, se redujo a la redistribución de poderes de las instituciones gubernamentales. Antes de eso, todos los pedidos se hacían desde un organismo centralizado y una burocracia. Tal gestión era extremadamente ineficiente y estancada.
La reforma de la ciudad condujo al hecho de que la Duma recibió la autoridad para nombrar a varios funcionarios. Ahora también reguló el establecimiento, reducción y aumento de impuestos. Al mismo tiempo, los gastos para el mantenimiento de este cuerpo representativo estaban bajo la jurisdicción del gobernador. Las juntas se nombraban a petición de al menos la quinta parte de los vocales. Además, la Duma podía ser convocada por el alcalde o el gobernador. Estos órganos de autogobierno han aparecido en 509 ciudades.
Otras características de la reforma
Entre otras cosas, la Duma determinaba la composición del consejo de la ciudad. Este organismo, a su vez, estaba a cargo de la elaboración de presupuestos, la recopilación de información para vocales, el cobro y gasto de tasas de la población. El consejo informaba a la Duma, pero al mismo tiempo tenía derecho a reconocer las decisiones del órgano representativo como ilegales. En caso de conflicto entre estas dos instituciones de poder, interviene el gobernador.
Los votantes de la Duma no pudieron ser juzgados ni investigados. Se introdujo un límite de edad (25 años). Degradación de funcionarios gubernamentales esperados retirados del servicio. Los ciudadanos que tenían atrasos en la recaudación de impuestos también perdieron su voto. Las listas preliminares de votantes, según la división en curia, fueron elaboradas por la Duma. El alcalde era designado de entre los vocales. Esta elección fue hecha por el gobernador.
Significado
La reforma urbanística más importante supuso el inicio de un desarrollo industrial y comercial de las ciudades sin precedentes. Esto se debió a que los mecanismos de una economía de mercado estaban en pleno funcionamiento en la provincia. Ahora la ciudad podría decidir por sí misma en qué y cómo gastar su dinero. Tal autogobierno fue muchas veces más eficaz que el modelo administrativo esquelético anterior.
Finalmente, la reforma de la ciudad de Alexander Nikolayevich permitió a los habitantes del país aprender qué es la actividad cívica. Antes de esto, la gente del pueblo no tenía influencia para administrar su hogar. Gracias a las transformaciones que se avecinan, la situación ha cambiado radicalmente. El crecimiento de la conciencia cívica se convirtió en la base para el surgimiento de una nueva cultura política nacional.
